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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
概述
受国务院扶贫办外资项目管理中心委托,四川农业大学旅游学院于2008年9月15日~10月6日对国务院扶贫办在四川、甘肃和陕西三省4834个汶川地震灾后重建村中选择的19个试点村(其中四川省9县10村,甘肃省5县5村,陕西省2县4村)进行了灾后重建的基线调查工作。
邓维杰、龙亚萍、唐福全和李蓓等专家承担了具体的调查和报告工作。
本次基线调查的主要目的是通过了解19个村灾民生产生活尤其是生计现状、正在开展的灾后重建活动情况和面临的问题,提出对今后灾后重建的建议等。
本次基线调查于2008年9月15日启动,在陕西省宁强县、略阳两县4个村开展集中监测,专家对基线调查方法进行了测试和修订。2008年9月21日起,四位专家分成四组分赴四川、甘肃共15个试点村开展调查工作。试点村野外调查工作于2008年10月6日完成。
此次基线调查采用参与式工作方法,主要工具包括关键群体小组访谈(包括重灾户、贫困户、妇女和村组干部四个组)、关键信息人访谈、野外观察、半结构访谈、生计分析、排序、SWOT分析、社会性别分析、三角印证和矩阵等。
地震对试点村的影响
全部19个试点村均受到汶川地震的严重影响,灾情十分严重,主要体现在住房、收入和粮食安全以及基础设施(乡村道路、人饮设施、供电等)等方面。
(一)住房
住房因地震毁损十分严重。下表1描述了三省19个试点村因地震导致房屋毁损(垮塌或者严重受损)而必须重建的情况。
表1 川甘陕19个试点村房屋毁损情况
从表1可以看出,房屋毁损比例最高的达到99%(甘肃省武都区唐坪村),最低的也有18%(四川省罗江县前龙村),全部19个村平均毁损率达66%,高于50%毁损率的占试点村总数的6
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