本执行摘要概要总结、分析了《汶川地震灾后贫困村（15村）救援与恢复重建政策效果评估报告》和《汶川地震灾后贫困村（19村）恢复重建年度综合评估报告》的主要发现，并就完善灾后贫困村恢复重建的相关政策提出了八项建议。

评估方法

1.评估的逻辑与框架

本研究设计的逻辑与框架是：灾后重建政策的设计与实施是一个完整的过程性事件，其绩效评估需要回到政策的起始点，并需要将其置于超地方和历史情境中进行反思性考察。在政策实际操作过程中，由于政策行动的偏离导致政策并不能完全覆盖重建政策与规划的目标，因而导致了差异的出现；另一方面，灾后重建政策与规划设计及执行也并不能与地震灾区农民的意愿完全一致，这也导致了差异的产生。通过调查与分析，寻找差异之所在的根本原因，进而完善贫困村重建的基本途径和策略，可以提高重建规划与政策推广和实施的有效性，促进汶川地震灾后贫困村的恢复与重建。具体如下图所示。

汶川地震灾后贫困村恢复重建评估研究思路

2.定性与定量方法的结合

为了提高评估的客观性与科学性，尽量减少评估误差，课题组采用定性与定量相结合的方法，充分利用定性与定量研究的优点，以使评估工作尽可能客观、真实、科学。同时，为了保证评估的客观公正，减少人为误差，评估组在正式分组评估前，组织各评估小组的主要负责人，开展了一次集中的试评估活动，通过试评估确定了统一的一、二、三级评估指标体系，这使各评估组在评估内容上高度统一，并解决了各评估组评估标准、评估主客观尺度掌握不统一的问题，在最大程度上减少了评估内容、评估标准、评估尺度不统一可能带来的评估误差。

3.资料收集方法

遵循社会科学研究的逻辑，以社会研究的方法论为基础，地震灾区贫困村灾后