海原县位于宁夏回族自治区南部，距首府银川市216公里。地处黄河中游黄土丘陵沟壑区。境内地形起伏、土地贫瘠，是我国水土流失最为严重的地区之一。

全县有23个乡，一个镇，总人口30，07万，回族占总人口的69.44%，东乡、满蒙近两千。

全县总面积6，899平方公里。丘陵、山坡占75%，残原、川台、沟滩占25%。现有耕地126万亩。其中各种水浇地13.900亩，仅占11%。

1990年，全县工农业总产值13，279万元，净产值6，305万元。城乡人均收入217元。全县年财政收入不足250万元，年财政支出达3，428万元，是国家重点扶贫县。

今年2月2日——7日，我对已实施“希望工程”的宁夏回族自治区海原县进行了实地考察。共走访了3个乡的10多个自然村。通过访问、座谈、问卷调查等形式初步了解了该县“少儿失学及救助状况”，并就原因及对策进行了分析与探讨。

一、失学现象严重，民族教育堪忧

据县教育科统计：1989—1990学年度，海原县小学生流失率为10.5%，适龄儿童（7—11周岁儿童）未入学率为19.9%，全县失学儿童总数达14，470名。每3名适龄儿童中就有1名失学。

从表4—7可以看出，海原县回族适龄儿童尤其是女童的入学率都低于平均水平十几个百分点。

表4—7 海原县1989—1990学年度儿童入学情况统计表

宁夏回族自治区适龄儿童入学率为91.48%，而回族儿童入学率只有81.8%。在全区境内，海原县是回族人口所占比重较大的县。回族儿童的高失学率掣肘着海原乃至全自治区教育普及工作的开展，阻碍了回族人口整体素质的提高，使得其脱贫的步伐变得沉重而缓慢。

郑旗乡以贫穷“闻名”海原。1989年全乡人均收