一、科教兴国是发展的根本

美国仅有3%人口搞农业，仍然是农产品出口大国。以色列在十分贫瘠的土地上，每年出口80亿美元农产品。荷兰独占世界60%以上的花卉市场，美国发展信息产业，开创新经济时代，连续8年经济上升。现在，无论是经济、社会和国防的建设都离不开新技术。中国要走到中等发达国家水平，东部有条件的地方率先现代化，都离不开技术创新、管理创新，而这些都以教育为基础，以提高人的素质为基础。

根据1997年抽样调查（见表1、表2和表3），可以看到西部地区从业人员受教育程度低于全国平均水平。女性除新疆、陕西（约达50%）之外，60%以上为小学及文盲水平，15岁以上文盲率，除新疆之外，均高于全国平均值，女性文盲率比男性高出12～24个百分点。

人力资源的开发，是西部大开发的基础，而女性受教育水平的提高更为迫切，如果占半数的劳动力素质不高，很难胜任大开发的任务。

表1 西部地区从业人员接受教育程度分组构成

表2 西部地区女性从业人员接受教育程度分组构成

表3 西部地区性别的15岁以及15岁以上的文盲人口

二、政府的作用

西部大开发需要有几十年的努力，人力资源素质的提高是西部开发的关键，建议各级政府考虑下列问题：

①大力普及九年义务教育，特别防止女童失学，使10年后新劳动力的素质能胜任开发的要求。

②在城市普及12年教育，扩大高等教育，为15年、20年后的高素质人力资源作准备，使技术创新、管理创新有坚实基础。

③因地制宜，发展农、林、牧、副、渔，推广适用的生产新知识和技术，使农村脱贫致富。合理开发资源，保护环境和保持生态平衡。

④重庆，成都，昆明，贵阳，西安，兰州，乌鲁木齐等中心城市，在大开发中要起到核心带动、辐