西部经济效益偏低、甚至亏损，1998年，西部12省市自治区国有及其控股工业企业亏损的有7个，占58.3%，其中西北5个地区全部亏损，西南只有重庆亏损。1998年12月7日一年期贷款利率为6.39%，5个盈利地区，除西藏、云南外，其他3个地区云、贵、川的盈利水平都低于银行利率，不具备贷款条件。经济效益与产业结构有很大的关系，四川、贵州、特别是云南国有及其控股工业盈利，是因为这三个地区的烟酒产量多。同年非国有工业有11个地区亏损，其中9个在西部。西部许多企业由于经济效益差，甚至亏损。不敢向银行借款，银行必须向储户还本付息，迫使银行和投资者将资金从西部转移到东部盈利。

开发西部的资金来源，有预算拨款（包括国债）、开发银行投资、商业银行贷款、民间资金和外资。在这些资金中，只有预算拨款在特殊情况下可以只讲社会效益、生态效益，不讲经济效益。开发银行可以进行低息或无息贷款，但不能长期亏损。商业银行贷款在西部开发中将发挥重大作用，但目前它们的呆账、坏账的数量很大，如果在西部开发中，商业银行形成更大规模的呆账、坏账，就很难避免金融危机。民间资金和外资的投向是跟着利润走，哪个地方的盈利水平高，它们就在那里投资。如果西部不尽快改变经济效益差的局面，国家投资不能带动民间资金，也很难吸引外资，西部开发将遇到许多困难。

下面我们就提高西部地区经济效益的对策进行思考，包括6个方面。

一、对策1 点、线、面结合，滚动式开发

国内外学者对落后地区的开发问题进行了长期、深入的研究，提出了几种开发理论，其中增长极、核心区、梯度推进三种理论的影响较大。

增长极理论是法国经济学家佩鲁于20世纪50年代提出的，他认为经济空间存在若