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图片名称: 2009年河北省就地城市化地区乡镇与村庄的行政面积
所属图书:就地城市化
出版日期:2014年11月
关键词:
河北省农村就地城市化发展的矛盾与问题

河北省农村在历史上产生的各种缺陷与各级政府主导的经济全球化的相互作用,是形成农村就地城市化区域与空间形态特征的原因,这些缺陷与经济全球化也带来农村就地城市化发展的深层问题。政府越投资建设、越以优惠政策招商引资,就越会加剧就地城市化地区的内在矛盾,引发社会与空间问题。本章从经济、社会与文化、空间与环境、政策规划这四个方面,详细讨论河北省农村就地城市化发展的内在矛盾与问题。

第一,经济难以得到可持续的健康发展。①就地城市化区域的工业发展存在家庭作坊与规模工厂两者都依赖性发展的问题。家庭工业呈现低技术、劳动力密集与高污染的发展形态,而规模工厂依赖国际市场,面临资本与劳动力转移的危机。②单一地追求工业发展,就地城市化地区面临农业、手工业等传统产业的衰落。③工业增长的财富难以在地方积累,农民收入低与政府财政紧缺,使得就地城市化地区自上而下地形成了“卖地经济”。

第二,社会与文化发展危机。①就地城市化导致当地成为贫富分化的二元社会。劳工与普通村民成为就地城市化地区的底层人员。由于生产、居住与生活等方面境况恶劣,他们难以享受各种权益。②社会矛盾冲突不断,危机四伏。政府与村民、村民与村民之间,围绕土地存在严重的利益冲突,这形成了难以组织的松散的封闭社会。③因主体缺失与自治失效,就地城市化地区无法形成健全的社会。分割的行政化管理,使工人等弱势人群无法获得应有的权益,生活得不到保障和改善。

第三,空间与环境发展危机。①历史空间基础上形成的行政细分的乡镇,在“卖地经济”过程中成为封闭的利益主体,并在发展工业化的过程中形成蔓延的区域形态。②空间及其建设存在严重的二元特征。各乡镇政府均将有限的资源用于投资工商