1999年1月，正当人们沉浸在迎接“99’昆明世界园艺博览会”的喜悦之中的时候，云南省人民政府《关于印发调整机动车车船使用税税额和征收非机动车车船使用税规定的通知》（云政发〔1999〕20号），决定从1999年1月1日起，在全省范围内征收非机动车车船使用税。1999年4月12日，昆明市人民政府办公厅也转发了省地税局《〈开征助力车、非机动车车船使用税意见〉的通知》（昆政办〔1999〕31号），决定在昆明市范围内（除寻甸县、东川区外）征收助力车、非机动车车船使用税。这一举动在社会各界引起了巨大反响，争论颇多。人们热议政府征收非机动车车船使用税的目的究竟是什么？法律依据何在？如何体现社会公平等方方面面的问题？就在这些争论还没有完全结束的时候，2000年底，云南省政府决定从2001年起，不再征收非机动车车船使用税，争论伴随着政府的新决定而结束了。一个依法有据的税种为何征而复停？政府开征助力车、非机动车车船使用税的初衷是什么？为什么这个税种存在的时间如此之短？人们对助力车、非机动车车船使用税的开征究竟持什么看法？这些问题都值得社会各界认真思考。

开征非机动车使用税的背景

1.承办世界园艺博览会

自1992年起，中国贸促会与有关部委、地方政府配合，向国际展览局申请在中国举办世界园艺博览会。1994年10月21日，前中国驻法国大使蔡方柏受中国政府委托，致函国际展览局，申明中国政府全力支持1999年北京举办世界园艺博览会。同年12月7日，国际展览局第116届大会在巴黎举行，大会一致同意中国的申请。但考虑到园艺博览会的特殊性以及其他一些实际困难，国务院认为在北京举办世博会有许多不便。1995年11月，