财政支出是指政府为提供公共物品及服务，将通过各种形式筹集的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财政分配活动的第二阶段。财政支出可以确保国家、地区职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中可以支持市场经济的形成和壮大。从树海：《公共支出分析》，上海财经大学出版社，1999。

衡量财政支出的范围、力度及效果一般从支出规模、支出结构两个方面考察。财政支出规模反映政府经济活动的范围和对经济生活、社会生活的干预程度。当社会有效需求不足时，可通过增加财政支出扩大社会总需求；当社会有效需求过大时，可以通过减少财政支出抑制社会总需求，以实现供求均衡，促进经济的稳定增长。财政支出结构是指各类财政支出占总财政支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比对财政支出规模的影响更大。从树海：《公共支出分析》，上海财经大学出版社，1999。

河南省财政支出规模分析

财政支出规模是一个反映地方政府职能履行情况的重要指标，一般来说，财政支出规模与政府提供的公共产品成正比，财政支出规模越大，表明政府履行职能的能力越强，提供的公共产品和服务越多。可以认为财政支出规模反映了政府集中、占有和使用的经济资源量及其发挥职能作用的力度，也就是说，财政支出规模是政府活动及其对经济产生影响的集中体现。

2.1.1 财政支出的统计口径、规模指标和时期选择

1.财政支出的统计口径

财政支出的统计有大口径和小口径之分，大口径的财政支出包括预算外公共支出资金，小口径的财政支出仅指纳入政府年度预算的财政支出。从理论