一、中国农业的重要性

关于农业在国民经济发展中的战略地位和作用，前人已有许多论述。但是，不论如何评价，农业作为国民经济的基础，是衣食之源，这就已经决定了农业的战略地位。农业之所以成为国民经济发展的基础，根本原因就在于它是提供人类基本生存资料的生产部门，它对人类生存和经济发展的作用是任何其他经济部门无法取代的。而且更有意义的是农业的可再生性，它与其他部门，如冶金、石油、化工等部门不同，农业资源如果利用得好，可以持续利用下去。我国是一个农业国，1998年广义农业（农林牧渔业）总产值25103.4亿元，占国民生产总值的32%，农村人口占70%，初步测算70～80%的轻工业产值，65～70%的国民收入，50～60%的财政收入和创汇收入直接或间接来自农村和农业，农业在国民经济中占有极其重要的地位。

邓小平同志作为我国改革开放的总设计师，对农业发展的问题一直是很关注的；20年前改革开放伊始，他即指出：“中国有80%的人口住在农村，中国稳不稳定，首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”1991年邓小平同志又指出：“如果农业出了问题，多少年都缓不过来，整个经济和社会发展的全局就要受到严重影响，想搞快也搞不成。无农不稳，无粮则乱，这是有历史教训的。”

中国是个大国，也是一个农业大国，更是一个人口大国。如果按温饱型年人均400公斤粮食计算，目前需粮5亿吨，而1998年的粮食仅4.9亿吨，并且其中还有大量是杂粮。随着人口的不断增加，农业生产潜力的完全发挥，中国粮食的矛盾将越来越突出。一个大国是不能不搞农业的，小国家可以进口粮食，像新加坡这样的国家，完全可以靠进口粮食来