粮食是可持续发展的物质基础，目前全世界大约有2/3的国家粮食储备水平在安全线以下，有8亿多人口处于饥饿和营养不良的状况。为唤起世界公众对粮食问题的警醒，联合国粮农组织从1981年起，把每年10月16日定为“世界粮食日”，并提出“粮食第一”的行动口号。所以人们总是把粮食可持续发展与社会稳定、国家安全联系在一起的。本文主要探讨中国粮食可持续发展问题和政策。

一、世界对人口大国粮食状况的关注

我国以占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口，这是一个伟大的成就。但随着工业化和城镇化进程的加快，中国粮食的供给能力会不会下降？一旦粮食供给能力下降，将对世界粮食的供求产生什么影响？我国一些科学家认为，中国国土的人口承载能力为17亿人。据人口专家测算，中国达到17亿人口的时间大体是2040～2050年间。所以，中国的粮食供求在未来半个世纪里的变化，已引起国际舆论的关注。

美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗于1994年著文《谁来养活中国》，随后写成专著，1996年他又发表了《中国对美和地球的挑战》。布朗是美国著名的农业经济学家，曾担任美国农业部顾问，他的观点自然对世界产生重要的影响。他认为：由于中国高速的工业化进程，土地资源、淡水资源严重短缺，预计2030年，中国的粮食产量会下降1/5，但是，由于人口增加和消费水平的提高，中国粮食消费总量将进一步增加，缺口加大，中国将不得不进口大批粮食，这种进口很可能会引起世界粮价上涨。由于全球经济一体化，中国的粮食问题将会对全球粮食供应产生威胁。布朗的预测是：如果中国人均粮食从现在的300公斤增加到2030年的350公斤，那时的粮食需求总量将是5.68亿