20世纪20、30年代，农村经济濒临破产，流民问题异乎寻常的严重，池子华：《中国近代流民》，浙江人民出版社，1996。中国乡村建设运动于焉兴起。在这场运动中，社会各界上下求索，试图探寻出一条适合中国国情的三农问题的根本出路，虽然许多尝试无果而终，但却有着其自身的时代价值，值得我们认真发掘。要说明的是，对运动本身的研究，并非本文的任务，流派庞杂，亦非此处所能一一缕析，即使同一流派，理论要点亦有不同，不可能面面俱到，这里仅从解决流民问题的角度，择要剖析而已。

“重农派”的理论与实践

流民问题，主要因为农村经济的经常衰退引发的，这是一般人的共识。当时有一本名为《中国农民离村问题之研究》的小册子论及：“因为农村经济的破产，才有农民离村之发生，因有农民的离村，更增高农村破产的程度；农村破产的程度愈增高，而整个社会问题亦趋恶化。所以年来中国农民离村问题，不但促进了农村问题的尖锐化，整个中国社会问题也随之严重化了。事实很明显的：农民在农村里不能生活，才离开农村来到都市，促成农村加度的破产；而农民到了都市又得不到生活出路，势必流为失业游民，甚至于匪盗，更使都市益趋混乱。如此看来，中国农民离村问题之所以严重，谁都不能否认是由于农村问题而牵连到整个社会问题的。”浩平：《中国农民离村问题之研究·绪言》，民众运动月刊社，1933，转引自池子华《中国近代流民》，浙江人民出版社，1996，第203～204页。这个分析当然很不全面，但谓流民问题即农民离村问题是由于“农村问题而牵连到整个社会问题的”，确是不容忽视的事实。既如是，就很自然地提出了“中国农村的出路在哪里”的问题。这个问题，实际上在晚清时期已