农村青年教育的体系分化与制度重建

按照教育的功能和作用，这里把教育分为“适应性教育”和“职业性教育”两大类。前者即是前英国著名经济学家约翰·希恩所称的“普通教育程度”，后者即是其论述的“人力—教育”“职业—教育”.〔英〕约翰·希恩著，郑伊雍译《教育经济学》，北京，教育科学出版社，1981，第八章《教育和人力》，第105～106页。。希恩认为“普通教育程度”即是推理能力、算术常识和识字，实际上这只是“适应性教育”的一部分。所谓适应性教育，应该是指劳动者为能够基本适应生存、生活、社会需要所应具备的基本的生存素质、生活常识和生存技能而应得到的教育，包括思想道德素质、身体素质和心理素质等；所谓职业性教育，是指劳动者为满足较高层次的需要，为了获得或者胜任某一职业而必须具备的基本的职业素质和职业能力而应得到的教育，包括智力素质、科学素质和创造能力等。

15～35岁之间的农村青年教育，适应性教育应贯穿于其终身教育的每个部分。而职业性教育仅是在其从业前或转岗前接受的一种实用性教育。之所以要提到农村青年教育的体系分化，是因为农村教育的一大部分——九年制义务教育（基础教育）从农村青年教育的内容中被排除了。因此，这里要讲的农村青年教育，是指其在接受较高级中等教育（高级职业中学、中专和高中教育）以及职业技术教育中所接受的一切适应性教育和职业性教育。

（一）教育在农村青年人力资源开发中的地位与效用

教育是人力资源开发最重要、最基本、应用范围最广、见效最大、影响程度最深的途径。梁启超曾指出：“亡而存之、废而举之、愚而智之、弱而强之、条理万千、皆归于学校。”梁启超：《学校余论》，见《戊戌变法》第