第一节 财政体制

财政体制的演变

1993年，孝感撤地建市，当年财政体制未作变动。1994年，根据国务院决定，改革地方财政包干体制，实行分税制。按湖北省规定：① 原财政体制继续运行，原收入超基数比例分成暂改为递增包干上缴，每年递增上解。②地市州财政主要承担本地区政权机关运转支出及经济、事业发展支出。③将部分地方固定收入划为省级固定收入。④将部分地方固定收入划为省与地市州共享收入。⑤将本级企业增值税的25%、营业税（金融保险营业税除外）、本级企业所得税（利润）和计划亏损补贴、个人所得税、土地增值税、国有土地有偿转让收入、其他收入等划为地市州固定收入。

按湖北省确定的财政体制，孝感市相应确定了各县市区的财政体制。确定孝南区的基数是：财政收入3138万元，财政支出3252万元，结算上缴447万元，孝感市对孝南区补贴561万元。另外，对朱湖农场、双峰林场的财政收入、财政支出、定额上缴基数做出了相应规定。对于孝南区在城区收取的城市维护建设税，除按规定交省10%的部分外，其余留给孝南区用于老城区改造。1995年2月，孝感市财政对开发区实行“划分收支，核定基数，递增上缴”的管理体制。从1994年起，孝感市一直实行“双轨”运行的财政体制，其后对部分体制和结算事项进行了调整。

从2002年起，中央实行所得税分享改革。除少数特殊行业或企业外，对其他企业和个人所得税实行中央与地方按比例分享。中央保证各地区2001年地方实际所得税收入基数，实施增量分成。具体比例是：2002年，中央50%，地方50%；2003年，中央60%，地方40%。此后，湖北省也调整了省以下分税制财政体制，即根据中央规定的地方收入范围，划