调研背景

2002年12月28日第九届全国人大常委会对《农业法》进行修订，新增加了第九章——“农民权益保护”。“农民权益保护”章节包括12个条款，包括财产权的保护；任何机构不得非法向农民收费；农民按照法律、法规缴纳税费；《农业法》还加强了对农民土地权益的维护。政府或其他机构征用农民的土地必须按照国家法律支付补偿金并获得农民的许可；农民对于农业生产和自己土地的经营有自主权；农民如果购买了伪劣农用生产物资有权向伪劣物资销售方索取赔偿；新修订的《农业法》还保护农民社会参与的权利。农村的公共决策，必须经村民或村民代表半数通过；此外，农民依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，有关人民政府及其有关部门或者人民法院应当依法受理，等等。新修订的《农业法》于2003年3月1日起施行。

新修订的《农业法》已经实施两年了，但执行情况如何，尤其是其中第九章——“农民权益保护”的执行情况如何，目前还没有非常清楚的认识；2004年中央提出要进行“农民权益保护法”的拟定工作，为此，不同的部门对该法的草拟工作进行了大量的调研活动。此次调研围绕《农业法》第九章的内容进行，通过调研为《农民权益保护法》的拟定提供一些现实的依据。

调研内容

此次调研选取了湖南省的两个县，并在每个县选了两个乡作为调研地点。每个县选择了5个村作为调研对象。调研的主要内容是围绕着《农业法》第九章的内容而设定。旨在了解《农业法》第九章的执行情况，以及当地推动《农业法》有关规定的落实和执行情况，为农民权益保护法的草拟以及相关法律的完善提供参考。调研分为四个层次，县级、乡级、村级和农户。因而所涉及的调查对象包括县级执法机构和政府相关工作人员、乡镇政府、