背景介绍

《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》）于2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订。新的《农业法》有13章共99条，其中修正和增加的内容涉及如下领域：总则，农业生产，农产品流通与加工，粮食安全，农业投入与支持保护，农业科技与农业教育，农业资源与农业环境保护，农民权益保护，农村经济发展，执法监督和法律责任。特别值得注意的是新《农业法》把农民权益保护纳入了法律体系。新修订的《农业法》于2003年3月1日起施行。

《农业法》第九章“农民权益保护”章节所涉及的农民权益共有12个条款，可归纳为以下几项：一是保护农民对承包土地的使用权，禁止在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转中侵犯农民的土地承包经营权和干涉农民的经营自主权；二是要求各级政府和有关部门切实减轻农民负担，包括禁止非法收费、罚款、摊派，禁止向农民集资和在农村进行非法达标、升级、验收活动，禁止违法摊派税款和其他违法方式征税，禁止农村义务教育收取国务院规定外的费用，向农民提供有偿服务，必须坚持自愿原则；三是规定农村兴办公益事业向农民筹资筹劳的决定程序和农村财务公开制度；四是明确了保护农民权益的行政和司法援助措施。政府对于农民的合理要求要及时给予答复。农民有依法申请行政复议或诉讼的权利，相关部门应依法受理，并按相关规定提供法律援助。尽管《农业法》中农民权益保护的内容已经确立，在许多中国农村地区的社会发展中农民和农业弱势和边缘化的情况仍然存在。

新《农业法》已经实施两年了，农民的权益是否获得保护？各个利益群体是否理解法律规定和它的作用？《农业法》如何保护那些需要保护的农民