（一）西藏经济发展回顾

西藏自20世纪50年代初和平解放以来，尤其是在60年代废除了农奴制度以来，西藏创造了短短60年跨越上千年的人间奇迹。据统计，1951年西藏全区生产总值仅有1.29亿元，到2010年已经达到507.46亿元详见西藏自治区统计局、国家统计局西藏调查总队编《西藏统计年鉴（2011）》。中国统计出版社，2012。以下文中除特别注明数据出处外的数据，均来自2011年西藏统计年鉴。，按可比价格计算，比1951年增长了111倍。在旧西藏，广大农奴和奴隶几乎一无所有。到2010年，西藏全区所有住房条件较差的农牧民都住上了安居新房；农牧民人均纯收入近4139元。

新中国成立以来，西藏经济从传统农业产业起步（第一产业比重高达97%），区域经济总产值从1965年的3.27亿元，增加到2010年的507.46亿元。西藏在和平解放前几乎没有自己的工业，民主改革后从内地引入大量工业企业，开始了西藏工业的积累性发展。西藏经济总量在1996年后出现较快增长（图5-1），而人均农业总产值比人均工业产值增长幅度相对较慢。

图5-1 西藏自治区人均经济指标变动态势

西藏地方财政收入从1959年的2190万元增加到2010年的42.47亿元。这期间，1970～1988年间曾经连续财政收入出现负值，到1992年财政收入则超亿元，2003年达到10亿元，2007年达23亿元。地方财政收入占国内生产总值的比重从1989年的0.6%提高到2010年的8.4%。“十一五”期间，国家向西藏自治区提供的财政补助开始大幅度增加，总额达到1841亿元，国家财政补助占西藏自治区财政总收入的比重一直保持在92%以上，20