作为立法人性化大跨越的实践性发展，社区矫正制度的建立在我国刑法谦抑性的发展历史中有着浓墨重彩的一笔。社区矫正是社会治理创新的必然要求。社区矫正既是我国刑罚制度的重要组成部分，也是加强社会建设、创新社会治理的一项重要内容。现代社会管理基于人性化的考量，坚持以人为本的理念，社区矫正制度的设计也是人文主义的映射，符合新型社会管理理念的要求，对于加强和创新社会管理，降低刑罚执行成本，提高刑罚执行效率，维护社会和谐稳定，具有重要的现实意义。

2003年7月，社区矫正试点工作逐步在全国铺开，十余年来，河南省社区矫正工作取得了辉煌的成绩。各地市人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门相互配合、相互支持，广大社区矫正工作者积极探索、努力实践，社区矫正工作取得了显著成效，积累了丰富经验。党的十八届四中全会《决定》指出：“要加强重点领域立法工作，制定社区矫正法。”社区矫正在我国的发展逐步走向正轨，但社区矫正制度的具体落实仍存在诸多问题，需要进一步改革与完善。社会治理创新调研小组一行在郑州市随机选择5所社会矫正机构进行调研。调研发现，当前社会矫正工作尽管为我国社会治安做出一定贡献，但是还存在社区矫正执行主体不明确、缺乏必要的人员与经费、具体监督机制缺失等问题。

社区矫正工作实施现状

（一）社区矫正机构设置与配套措施

县（市、区）司法行政机关作为承担社区矫正职能的主要单位，社区矫正活动的执行具体由最接近社区的司法行政机关即司法所承担。在调研所抽取的五个样本中，司法所办公环境较为拥挤，日常负责社区矫正、人民调解、基层法律服务等工作和接受上级司法机构和乡镇级人民政府交办的工作。

在工作经费和办公设备方