党的十八大报告指出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。党的十八届三中全会上又指出“建立更加公平可持续的社会保障制度”，“整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度”。优化医疗卫生资源的城乡配置，建立相对均衡合理的医疗卫生资源配置体系，保障城乡居民医疗卫生资源使用的公平性和可及性，是顺应党的十八大和十八届三中全会精神和要求的具体体现。作为我国传统农业大省，河南省城乡二元结构明显，医疗卫生资源配置不合理问题明显，虽然最近几年河南省各级政府通过一系列政策措施，在改善医疗卫生资源的城乡配置方面取得很大成就，但仍然面临诸多问题。

河南省医疗卫生资源配置城乡优化实践探索

作为农业大省，河南一直存在医疗卫生资源城乡配置不合理的问题，医疗资源过度集中在以郑州、洛阳等为代表的城市地区，农村地区医疗资源短缺的问题长期存在，为改变医疗卫生资源城乡配置失衡的局面，河南社会各界进行了积极努力。

（一）加强农村基本医疗卫生设施建设

农村居民就医需求大多来自基层。河南省委省政府在“保基本、强基层、建机制”的理念下，制定和出台了“五年百亿工程”“村级卫生室基本药物制度”“片医制度”等政策和措施，完善基层医疗卫生服务体系，先后完成611所中心乡镇卫生院和所有行政村31186个标准化卫生室建设，《河南持续完善基层医疗卫生服务体系》，http：//www.ha.xinhuanet.com/add/touti/2012-02/06/content_24647136.htm。全面提升了基层医疗卫生服务能力和水平；在持续完善基层医疗