2013年，党的十八届三中全会决议将国家发展带入了一个新的历史时期，2014年，十八届四中全会明确了“依法治国”的战略方针。2014年开展的慈善立法进程正好处于国家进入新历史时期的开端，立法机关与学界和社会组织密切合作，多场次、多议题、多形式、多参与主体的慈善立法讨论，很好地实践了四中全会关于“立法机关主导、社会各方有序参与立法”的精神，展现出以往从未有过的国家“开门立法”的盛况。

慈善法开门立法，社会各界在立法草案起草过程中进行公共讨论，致使立法实践的过程不仅促进了法律议题的公开透明，也成为打造中国社会公共空间的直接动力。

2014慈善立法进程简介

我国慈善领域的相关立法远远落后于实践。迄今，慈善方面的立法只有1999年颁布的《公益事业捐赠法》，以及规范我国三种社会组织——基金会、社会团体、民办非企业单位登记、注册和行为的三个行政法规。

慈善立法的历程可追溯至2005年。当年9月，民政部正式向全国人大和国务院提出起草《慈善事业促进法》的立法建议。2009年，民政部向国务院法制办提交立法草案，慈善法进入立法程序。但是，相关的很多问题包括慈善的含义，是大慈善还是小慈善，与公益是什么关系等问题均有很大争论，致使慈善法一直未被提上国家立法的重要日程。直到2013年11月，慈善法列入了十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，并确定由全国人大内务司法委员会牵头起草。

2014年，是慈善立法的重要转折点。可以说，慈善立法驶入了快车道。十年长跑，一朝提速，工作的紧迫性可想而知。

2月24日，全国人大内务司法委员会召开慈善事业立法领导小组第一次全体会议，列出了立法时间表和路线图。按照程序，全国人大法工委应