“中德低碳土地整治”项目背景

党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。只有真正注重生态文明建设，才能够实现“中国梦”，实现中华民族永续发展。

土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动，主要包括农用地整理、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦和未利用地开发。生态型土地整治是我国土地整治的发展方向。土地整治应服务于生态文明建设。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，要继续推进土地整理复垦开发工作，并按照建设生态文明的要求，加强生态环境保护。《全国土地整治规划（2011～2015年）》明确提出要坚持土地整治与生态保护相统一的基本原则，要在积极补充耕地数量的同时，更加注重提高耕地质量和改善农业生态环境，充分发挥土地整治的经济、社会和生态效益，对土地整治提出了数量、质量和生态并重的“三位一体”管理要求。

常规土地整治项目，在项目实施过程中往往对生态环境保护措施的考虑相对较少。为落实“三位一体”综合管理的总体要求，全面推进土地整治和生态环境保护相结合，国土资源部土地整治中心申请并实施了德国环境部支持的中德国际气候动议合作项目“中德低碳土地利用”及其子项目“低碳土地整治”，在长沙县金井镇涧山村实施了湖南首个耕地生态型土地整治项目本文所称“生态型土地整治项目”，指融入生