研究综述

（一）有关概念

标准是指在一定的范围内使用，经协商一致制定，并由公认机构批准的一种规范性文件。标准的对象是共同使用和重复使用的活动或结果，如围绕土地整治项目而开展的规划、设计、施工和监理等工作，或土地整治活动产生的有关术语、符号等。标准的产生需要两个条件：一是科学、技术和实践经验的总结；二是相关利益方共同协商的结果。标准包括规范、规程等。规范指规定产品、过程或服务满足要求的文件；规程指为产品的设计、制造、维护或使用而推荐的惯例或程序文件。

标准化是指制定标准的活动，包括标准的编制、发布和实施，以及标准的废止和修订。标准化是科学技术发展的产物，是市场配置资源的选择，是实现社会公平的基本要求。近年来，标准化作为一门学科，主要任务是研究标准化过程中的规律和方法，并以标准的方式，实现重复性事务由无序到有序、由分散到统一，并满足社会对多样化的需求，从而实现最佳秩序，获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。

标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，并形成标准系统。“一定范围”可以是特定的业务领域，也可以是该项业务开展的范围；“有机整体”则表明了标准体系的系统性、内在联系性和完整性。显然，围绕土地整治业务制定的技术标准体系，应属于行业标准体系的范畴，并接受全国国土资源标准化工作的指导。

（二）工作成就与存在的问题

1.初步建立以项目为中心，以工作为内容，国家、行业和地方标准相协调的土地整治技术标准体系

2000年10月，为了规范指导国家投资土地整治项目规划、设计和验收工作，国土资源部发布了《土地开发整理标准》（TD/T 1011～1013-2000）三项行业标准；2003年7