引言

山东省人多地少，土地供需矛盾十分突出。陆地和耕地面积分别仅占全国的1.6%和6.2%，人均耕地面积低于全国平均水平。为做好新形势下耕地保护与粮食安全保障工作，2010年5月，山东省人民政府与财政部、国土资源部签订了《整体推进农村土地整治示范协议》，确定在20个县（市、区）开展农村土地整治示范建设，整治总规模170万亩，建设基本农田130万亩，新增耕地10万亩，提高粮食产能2亿斤，建设资金由中央和地方共同承担，其中中央政府投入24亿元，山东省政府投入不少于30亿元。

为保障山东省整体推进农村土地整治示范项目的顺利实施，2010年8月，省政府印发了《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》（鲁政发〔2010〕73号），对开展农村土地综合整治工作进行了总体部署；2011年7月，省财政厅、国土资源厅下达农村土地综合整治项目计划及项目总预算；2012年12月，省政府与16个设区市政府签订了建设目标责任书，市、县两级政府成立了相应的领导机构，县、乡镇两级政府普遍设立了项目建设指挥部，建立起了分工明确、协调联动、各计其功的共同责任机制。三年来，山东省各级国土资源管理部门团结一致、精心组织、认真实施，整治规模达190万亩，新增耕地12.46万亩，建设基本农田148.62万亩，顺利完成了农村土地综合整治建设任务，为坚守耕地红线、保障粮食生产安全，推动农村一二三产业协调发展，提升农业规模化、机械化、水利化、标准化水平，综合改善农村生产生活条件提供了强大、持续的内在动力。

建设高标准农田，巩固粮食生产安全基础

山东省各级国土资源管理部门采取联合督导与问责约谈、“周上报、旬碰头、月调度、季观摩”以及