2011年，浙江省政府发布了《关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》，省环保厅印发了《浙江省电镀行业污染整治方案》《浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案》等文件，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的工作思路，明确了“十二五”期间电镀、印染、造纸、制革、化工等重污染高耗能行业的整治提升任务和要求。根据省政府统一部署，温州市从2011年全面开展了五大重污染高耗能行业的整治提升工作，同时，根据温州产业分布特征，增加了对合成革行业的整治提升工作。到2013年底，重污染高耗能行业整治时间进度过半，为客观、公正、科学地评估当前整治提升工作取得的阶段性成效，认真分析存在的问题，更好地指导开展后续整治工作，全面完成整治提升工作任务，课题组以2013年数据为基础，对六大行业整治提升情况进行了调研和分析。

整治前六大重污染高耗能行业概况

（一）六大重污染高耗能行业分布情况

据统计，2010年温州市电镀、印染、造纸、制革、化工和合成革六大重污染高耗能企业共计1151家企业，电镀企业601家、印染企业131家、造纸企业112家、制革企业75家、化工企业117家、合成革企业115家。根据2010年污染源普查数据，全市重点工业企业为2035家，六大重污染高耗能行业企业数约占全市重点工业企业总数的56.56%。

除合成革行业外，电镀、制革企业分别占全省电镀、制革企业数的38.92%、41.66%；造纸企业数居全省第二，占全省造纸企业数的16.23%；印染、化工企业数均为全省第六，分别占全省印染、化工企业数的8.36%、7.86%。

从区域分布情况来看（见表1），涉及6个行业的