四川城镇住房保障体系发展状况

（一）国家层面的体系发展历程与现状

伴随着我国城镇住房制度改革步伐，尤其是自1998年实行住房货币化分配以来，我国城镇住房保障体系也开始经历了一个由体系建设提出，到建设缺位，再到建设回归和力度加大的曲折发展历程。

经过以上各个阶段的体系建设与发展，在国家层面基本建立起了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为供应和以公积金、廉租住房租赁补贴为消费支持的二位一体的城镇住房保障体系，保障覆盖也逐步由城镇最低和低收入住房困难家庭扩大到了中低等住房困难群体。与此同时，也逐步在保障性住房资金补助支持、用地、规划、税收、金融，以及后期运营管理等方面，建立起了日臻完备的政策体系。

（二）四川层面的体系发展历程与现状

总体来看，四川城镇住房保障体系发展历程与全国基本一致。但各地及城镇却明显存在一定的差异。这种差异主要表现在：虽全省城镇全部都实行了廉租住房保障政策，但只有在一些经济发展速度和商品房价格增长较快、地方财力较雄厚和住房保障需求较旺盛的特大城市和大城市，才实际推行了公共租赁住房和经济适用住房保障政策，特大及首位城市的成都和极个别大城市还推行了限价商品住房保障政策。

从相应的政策及保障对象界定看，廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房与国家层面的基本相同，而其限价商品住房则界定为，用于解决城市不属经济适用住房保障对象，且无力购买普通商品住房的家庭住房困难，保障对象通过购买政府或社会资本组织建设的限价商品住房，完全解决自身的住房困难问题。

从各保障方式的准入收入线来统筹分析，这几种保障方式基本按照廉租住房—经济适用住房—限价商品住房—公共租赁住房的排列方式，构成了从低到高的梯