低碳经济既是一个理论问题又是一个实践问题，既需要理论指导也需要实际解决方案。虽然全球向低碳经济转型日益成为共识，但各界对于低碳经济的概念尚未达成共识，方兴未艾的低碳经济实践也呼唤着建立一套综合评价指标体系。

第一节 中国建立低碳城市评价指标体系的意义

低碳发展模式是在保障能源安全和应对气候变化方面保持高度统一、在保障经济发展与保护全球环境方面相互结合的战略性发展模式。发展低碳经济正在成为国际社会发展的趋势，而城市领域的低碳发展是各个国家发展低碳经济的重要抓手。

（一）为什么在中国开展低碳城市建设

中国正在快速推进城镇化。2009年底，中国人口城镇化水平已经达到46.59%。预计到2050年，中国人口城镇化水平将达到70%～75%。但与快速城镇化相伴的，是资源和能源供给不足、二氧化碳排放增长、水危机、空气污染等一系列问题。城市是为人而建，目的是让生活更美好。中国的城市需要发展，必须为治愈“城市病”寻找“药方”。低碳城市建设有助于协同解决交通拥堵与低效率的问题，解决垃圾围城的问题，解决大气污染的问题。

1.解决交通拥堵与低效问题

城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小而收益不大。中科院《2010中国新型城市化报告》牛文元主编：《2010中国新型城市化报告》，科学出版社，2010。对内地50座城市上班花费时间进行了排名，北京以52分钟居首，其次为广州48分钟，上海为47分钟、深圳为46分钟。中国内地上班族上班平均