总评价

调查显示，榆林市投资环境总体评分为63.7分。其中，以引入资金量为客观指标计算的分值平均为69.5分，613户企业给出的主观评价分值平均为60.9分，3621位榆林市公众给出的主观评价分值平均为61.6分（见图6-1）。

图6-1 2004年度榆林市投资环境总体评分构成

（1）客观指标以“近四年的年均到位资金”衡量，占总分值的比重为30%。

（2）企业和公众主观评价占总分值的比重为70%。

（3）在主观评价中，企业评价与公众评价分值的比例为7∶3。

区域投资环境评价：理论、实践与反思

投资软环境评价

调查显示，企业对榆林市投资软环境的评分为62.8分，对基础设施的评分为67.9分，两项得分均不高，软环境得分略低于基础设施。在行政、法制、政策、市场、社会五大软环境中，行政环境得分最低，仅58.6分，其他四项软环境的得分刚刚超过及格线，为63～65分（见表6-1）。

表6-1 2004年度榆林市各项投资软环境评分

（一）行政环境评价与反馈

在五大软环境的评价中，企业对行政环境的评价最低，评分仅58.6分，尚未达到及格线，显示了行政环境是投资软环境中的最软肋，是投资环境改善需要予以首要关注的方面。

调查显示，在投资环境的35个小项评价中，涉及行政环境评价的四项小环境中行政人员工作能力居较为靠后的第25位，其他三项小环境行政人员工作效率、行政人员廉洁程度、行政人员服务态度均在35项评价中的倒数5位之内。其中，行政人员服务态度得分为57.6分，居第31位；行政人员廉洁程度得分为57.5分，居第32位；行政人员工作效率得分为57.1分，居第33位。行政人员的工作效率、廉洁程度、服务态度均是各项投资环