“十一五”时期，尤其是“十七”大以来，在省委省政府的领导下，西宁市委市政府深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府对西宁市的功能定位，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩大内需等政策机遇，按照做大做强西宁以服务全省的要求，围绕“加快发展、富民强市”主旋律，以发展与和谐为主题，解放思想，开拓创新，攻坚克难，从跨越发展、绿色发展、和谐发展与统筹发展四个方面，全力推进科学发展进程，妥善应对国际金融危机的冲击，努力克服湟源特大洪灾等自然灾害的不利影响，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。“十一五”时期是西宁市历史上发展速度最快、发展质量最好、取得成就最大、人民群众得实惠最多的五年。“十一五”时期，西宁市科学发展指数为1.45，大于1，科学发展开局良好。其中，跨越发展指数为1.60，绿色发展指数为1.48，和谐发展指数为1.02，统筹发展指数为1.69（见表11-1）。四个发展指数均大于1，尤其是跨越发展与统筹发展指数明显大于1，表明西宁市作为青海省政治、经济、文化首位城市，以跨越发展为基础，以统筹发展为保障，在科学发展方面起到了较好的示范带动作用。

表11-1 “十一五”时期西宁市科学发展指数

第一节 西宁市“十一五”时期跨越发展取得的主要成效

西宁市“十一五”时期跨越发展指数为1.60，明显大于1，经济发展保持了快速态势（见表11-2）。其中，园区工业增加值占工业增加值比重指数值高达2.87，旅游业总收入指数值高达2.61，城镇居民人均可支配收入增长率指数值和铁路货运量指数值亦较高，均为1.90。这充分说明西宁市通过积极加大基础设施建设，深化工业强市战略，努力提升服务业发展水平等综合措施，显