20世纪共和国建立初期，由于当时国际形势所迫，中国实行了“一边倒”的外交方针，背靠苏联的东北边疆成了中国的大后方，但是到了60年代至70年代，东北边疆又变成了最紧张的前线地区。80年代至90年代，随着中苏关系解冻和中俄关系的改善和发展，东北地区重又成为和平稳定的边疆地区，经济建设也有了迅速发展。大起大落的特殊国际背景对东北边疆的治理与发展带来了“扶持—限制—促进”这样曲折的发展路线。但是新中国成立初期确立的周边外交政策仍是贯穿始终的原则，周恩来总理兼外交部长当时提出的要“安定四邻”这一方针始终贯穿新中国的外交历程。50年代起倡导的“和平共处五项原则”成为国际外交史的经典原则。1989年中国首次确定了“立足亚太、稳定周边”的外交原则，到党的十六大更为明确地提出“与邻为善、以邻为伴”的指导思想，党的十七大报告又进一步提出了“我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境”。在理念层面，近年来中国领导人提出了处理周边关系的许多新思想新观点。胡锦涛主席在第十次驻外使节会议上提出了中国外交的“四个布局”，即“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。胡锦涛在讲话中还首次明确提出了“领域外交”，即针对全球化引发的各种全球性问题与功能领域，如在金融安全、能源安全、气候变化等领域，积极参与多边合作和全球治理，不断增进中国话语权。这些新主张、新措施、新策略都是在新形势下对“韬光养晦、有所作为”方针的运用和充实、发展。“睦邻友好的周边环境”与“和平稳定的国际环境、平等互利的合作环