引言

土地整治规划是近年来我国各级政府和国土资源部门组织开展的重要专项规划。其中，州（市）级土地整治规划既是落实省级土地整治规划的重要环节，也是实施州（市）级土地利用总体规划的重要手段，是指导州（市）级行政区土地整治活动的政策性文件，是统筹安排各类土地整治资金的重要依据。根据国土资源部2013年1月23日发布的《市（地）级土地整治规划编制规程》^［1］（TD/T1034-2013）的有关规定，本轮土地整治规划编制应当对上轮土地整治规划实施和土地整治相关工作进行分析评价。也就是说，上轮土地整治规划实施情况评价已成为本轮州（市）级土地整治规划编制的重要分析研究内容之一。本文拟以地处我国西南边疆山区的德宏傣族景颇族自治州为例，对州（市）级上轮土地开发整理规划（即《德宏傣族景颇族自治州土地开发整理规划（2001～2010年）》，简称《上轮规划》）的实施展开尝试性评价与研究。通过充分收集、整理和分析德宏州已有各种土地整治资料和调查资料，并进行必要的补充调查，按照《市（地）级土地整治规划编制规程》的规定，总结了德宏州“十一五”期间土地整治工作经验，分析和评价了德宏州上轮土地开发整理规划目标任务落实情况，重点是补充耕地任务、耕地占补平衡目标和重点项目的落实情况，评价了规划实施的经济效益、社会效益和生态效益，并提出开展本轮土地整治规划编制的建议，为编制《德宏傣族景颇族自治州土地整治规划（2011～2015年）》提供基础依据，同时也为其他相关地区研究评价州（市）级上轮土地整治规划实施情况提供参考和借鉴。

“十一五”期间土地整治工作经验

全州“十一五”期间土地整治项目实施情况

“十一五”期间（2006～20