引言

以往常说我国“地大物博”，幅员非常辽阔，但由于人口众多，人均国土面积有限，尤其人均耕地面积、人均水资源和石油等矿产资源占用量都较低。近几十年来，随着人口的进一步增长和经济社会的快速发展，陆地上可供开发的国土资源越来越少，人口膨胀、经济增长、社会发展和资源环境之间的矛盾日益突出，因此，未来国土资源开发利用的重点需要转向辽阔的海洋资源，包括众多的岛屿资源^［1］。

“强国之源在海洋”，21世纪是海洋世纪^［2］。树立“海洋国土”的理念，深入开发利用海洋资源，实施“海洋强国”战略，是我国经济社会可持续发展战略的必然选择，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。党的十八大报告明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”^［3］

在我国海洋国土资源调查与开发研究中，最为薄弱的当属钓鱼岛地区。这是我国东部很重要的待开发海岛区域，也是当今地球上极其敏感的热点区域。钓鱼岛地区因其区位独特，自然资源丰富，开发利用潜力巨大，可以作为我国未来海岛资源开发的首选区域^［1］。

既然国务院《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书已宣示“钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分”^［4］，我们就理所当然地要从目前实际霸占着钓鱼诸岛的日本手里收回，并对钓鱼岛地区的自然资源进行开发利用、保护和管理，为“海洋强国”建设服务。正如《人民日报》2012年10月8日第3版文章《中国需要这样的坚守》指出：“如果连自己的领土主权都没有能力维护，中国几十年高速发展的意义何在？中国又如何对亚洲乃至世界的和平稳定做出更大的贡献？”^［5］因此，在目前情况下，尽管我们还没有条件亲自登上钓鱼岛，