一、对“九五”国防费的回顾与分析

“经济建设和国防建设是中国现代化建设的两大战略任务”。“九五”期间，中国坚持以经济建设为中心，保持了经济的持续发展。同时，在国家财力增加的基础上适度增加国防投入，推动国防建设迈上新的台阶。

“九五”期间，中国国防投入出现了一些积极的变化，长期以来供求紧张的矛盾在一定程度上得到缓解（见表1）。“九五”期间，国防费累计投入额约4757亿元，较“八五”时期翻了一番，是“六五”以来增长幅度最大的五年。如果考虑到“九五”时期物价水平的下降，这个翻番的质量是比较高的。同时，“九五”时期，国防费占GDP比例在持续下降中趋于稳定。与上一个五年计划相比，国防费占GDP的比例下降幅度“七五”高达1.16%，“八五”为0.38%，“九五”则为0.02%。从国防费增长的原因看，导致“九五”国防费上涨的主要因素有：国家安全形势的新变化、对军队不再从事经商活动的补偿、退役军队人员的安置、提高军人工资待遇、负担驻港澳部队的支出等。

“六五”以来，国防费占财政支出（财政收入）的比例虽有波动，但是总体上呈下降态势。“六五”时期，国防费占财政支出的比例为11.94%，“九五”为8.36%，下降了3.58%。这个变化是“六五”以来我们军队建设指导思想战略性转变的集中体现，说明国防建设很好地坚持了服务于经济建设的大局。

表1 不同时期中国国防费的规模及相关比例

但是，“九五”时期，国防费供求矛盾依然比较突出。目前，2000年中国国防支出总体水平是比较低的，只相当于美国的5%，日本的30%。中国国防费的供给水平尚不能完全适应军事斗争任务的变化、军人生活水平的提高、军队人才培训，以及装备价格上涨