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产业政策的实施和产业结构的调整,是中长期国民经济管理的主要内容之一,也是事关能否实现经济协调发展的重要前提。主导产业群选择是否正确,产业政策实施是否合理,直接影响着经济的增长和社会的发展。
一、主导产业群选择的原则
主导产业也就是关键产业,是指在特定国家或地区,在一定时期内,为促使国民经济和社会生活协调、正常地发展,投资和政策的适度扶持,能导致国民经济尽快地达到预定目标的产业。
根据宏观调控的多目标性,本文在确定北京市主导产业群时主要采取了以下原则:
①对北京市国民经济发展有较强的带动与推动作用,对产业结构升级举足轻重的行业。
②有利于可持续发展的产业。从两个角度确定,一是资源消耗角度,主导产业的选取应有利于保护可耗竭性资源如水、土地、能源等,二是保护环境角度,主导产业的选取应有利于北京市环境的可持续发展,选择排污小的行业。
③在吸纳劳动力方面有优势的产业。
下面将根据上述原则运用投入产出方法确定适合北京市经济发展的主导产业群。由于数据的原因,分析将从对经济推动的拉动作用、水资源消耗、能源消耗、吸纳劳动力4个角度进行,土地消耗和排污状况暂不作考虑。
二、主导产业群选择的方法
为协调发展国民经济各部门,确定出的主导产业群,不仅应考虑产业间的直接联系,更应包含产业间的间接联系。目前最能反映部门间全面、细致关系的核算方式当推投入产出表,已成为主导产业分析的必要工具。下面将利用1997年北京市价值型投入产出表确定北京市应发展的主导产业群。
1.关联度分析
关联,指的是一个部门在投入与产出上和其他部门间的关系。关联度分析的奠基人公认为P. 拉斯马森,他构造了扩散能力和扩散感应指标,分别表示部门的后向关联和前向
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