本书为第五本中国大运河年度发展报告，共分为七部分，第一部分为总报告，第二部分为黄运地区高质量发展篇，第三部分为大运河国家文化公园建设篇，第四部分为文旅融合篇，第五部分为运河城镇与乡村振兴篇，第六部分为运河交通及港口建设篇，第七部分为世界运河篇，共计18篇研究报告。

总报告对大运河文化带建设、大运河国家文化公园建设的总体推进状况进行了高度概括与归纳，对国家及沿运各省市发布的各项政策与措施进行了解读，并就建设现状、存在的问题与原因、解决的路径与策略进行了深层次的分析与研究，从而起到统揽全局的作用。

黄河与大运河交汇区域高质量发展也是2020～2021年社会与学界关注的热点与焦点。大运河国家文化公园、黄河国家文化公园的提出，有利于促进黄运地区历史文化的挖掘、文旅融合、文化遗产的保护传承与利用、乡村振兴等，以国家战略为契机，同时结合地方发展规划，通过对黄运地区产业的科学布局、合理统筹、逐步推进，实现区域文化、经济与生态、民众生活水平提高的协同发展。

大运河国家文化公园建设稳步推进，初见成效。随着沿运各省市大运河国家文化公园建设规划、法规等各项保障措施的制定与落地，大运河总体战略布局不断完善，形成了重要遗产管控保护区、文化主题展示区、文化和旅游融合区、沿线传统利用区四类主体功能区，并根据各分区的特点、现状、产业布局分别制定有针对性的发展策略，通过核心展示园、集中展示带、特色展示点的合理布局，充分发挥大运河国家文化公园带动全局的作用。

大运河文旅融合是促进大运河区域文化、经济协同发展的重要推动力。大运河沿线文物古迹资源十分丰富，通过制定相关保护、利用规划，充分挖掘大运河历史文化资源，发挥线性文化遗产优势，将河道、工程、衙署等物质文化遗产与饮食、舞蹈、杂技、音乐、民俗等非物质文化遗产相结合，推进文旅产业全方位、多领域、深层次融合，以文促旅，以旅丰文，在打造大运河沿线省市旅游联合体的基础上，加强文旅交流与合作，建构大运河旅游廊道。

大运河沿线分布有大量的历史文化名城、名镇及村落，要将大运河文化挖掘与区域社会发展相结合。一方面要加强对大运河沿线历史文化名城、名镇的保护与修复工作，深刻认识到大运河沿线名城和名镇经济、文化、生态的全面发展有助于大运河文化带建设、大运河国家文化公园建设的整体推进，对于实现大运河文化的振兴及“千年运河”品牌的打造有着重要意义。另一方面大运河沿线乡村振兴要以大运河文化为基础，将大运河文化内涵与乡村自然风光、非遗传承与产品开发、居民日常生活相结合，打造大运河线路、大运河庙会、大运河博物馆等旅游体系，使大运河成为新时期乡村社会发展的金名片。

大运河最直接的功能为交通运输。2020～2021年大运河交通持续发展，基础设施不断完善，港口与码头的布局日趋合理，京杭大运河济宁以南航段2021年运输量达5亿吨左右，居长江、珠江之后，排第三位。尽管大运河航运具有绿色、环保、运载量大等优势，但目前仍存在缺少整体制度设计、南北运量不均衡、运营结构不合理等问题，因此仍需根据航运发展的实际情况，统一布局、因地制宜、发挥优势，进一步强化交通带动经济、文化发展的作用。

世界运河的航运、经济、生态、文化功能对于中国大运河的发展也具有启示与借鉴作用。位于扬州的“世界运河历史文化城市合作组织”（WCCO）致力于推动世界运河城市之间的沟通与交流，分享经济、文化、生态建设的经验，这对于加强运河文化遗产的保护、促进世界运河城市的互利共赢、实现运河城市的协同发展有着重要的意义与价值。

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