2021年作为“十四五”开局之年，也是紧密围绕“双碳”目标展开部署与行动的新开篇。我国坚持将理论研究与市场实践相结合，通过“自上而下”加强绿色金融顶层设计及制度政策引导、“自下而上”因地制宜地创新绿色金融产品和服务相结合的方式，逐步完善我国绿色金融体系并获得显著进展。经过近几年的规划实践与调整修正，绿色金融发展正迈入深水期。31个省份作为我国绿色金融创新实践的具体参与者与执行者，在金融生态水平、绿色金融政策推动措施、绿色金融市场落实效果等方面仍表现出较大差异。

中央财经大学绿色金融国际研究院地方绿色金融发展评估课题组自2018年开始研究编制一套评估地方绿色金融生态水平的评价指标体系。该指标体系综合我国地方绿色金融发展的影响因素及反映地方绿色金融水平的考核标准，将定性与定量指标相结合，密切跟进政策与市场发展情况，实时增删相关评价指标并调整权重，以期系统梳理评价周期内全国31个省份的绿色金融现状与进展，方便各省份系统地了解我国地方绿色金融的总体进展。

根据2021年度评价周期内全国31个省份的绿色金融发展指数评价结果，我国地方绿色金融发展主要呈现以下几个特点。一是绿色金融改革创新试验区（简称“绿金改试验区”）所在省份表现突出，基本处于第一梯队。由于政策部署早、实践投入快等原因，绿金改试验区所在省份往往对绿色金融表现出更高的重视程度，对相关领域的政策探索与市场实践更加深入。二是以北京、上海、广东为代表的金融基础扎实的地区已形成集聚效应与辐射影响力。该类地区的经济金融生态优势突出，一方面，吸引着全国乃至海外更多优质资金、绿色技术、专业人才等资源聚集；另一方面，依托总部效应，发挥着中心影响力，对周边地区的发展形成带动作用。三是西部、中部、北部地区发展绿色金融对政策的依赖较为明显。西部、中部和北部地区的市场主体在市场创新与实践方面的潜能与动力略显不足，亟待吸引更多金融机构或社会资本参与绿色金融体系构建。

绿色金融是支持“双碳”目标实现的重要环节。“双碳”目标提出后，各地2021年绿色金融工作布局与活动开展的导向性更加鲜明。在政策部署方面，国务院、各部委与中国人民银行、银保监会等金融监管部门合力引导金融机构拓展绿色金融服务、加强能力培养。在地方实践方面，聚焦“碳中和”主题产品创新，深化“碳账户”等绿色基础工程建设，催生“金融+科技”赋能“双碳”目标新模式。在未来布局方面，基于分类施策的指导原则，绿色金融呈现差异化发展路线：对于以传统重工业为主的地区，重在提升绿色金融服务“高碳行业转型”的能力；对于新兴战略产业布局较快的地区，突出绿色金融对“腾笼换鸟”的支持力度；对于生态资源禀赋突出的地区，着重探索绿色金融支持“生态产品价值实现”的创新机制。

构建绿色金融体系有助于推动实现国家“双碳”目标的各项举措落地实施，在金融与产业绿色发展的良性互动中，紧抓机遇，运用绿色金融赋能产业提质增效。随着各地区绿色发展的总体规划不断完善，我国发展绿色金融的先行经验不断积累，未来绿色金融推动地方绿色发展的空间仍值得期待。

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