评估报告有关世行项目“社区参与”问题的分析精辟入里，准确揭示了世行专家组、政府项目办、咨询联合体等各方面临的困境，发人深省，给人启迪。世行项目全称“贵州省文化与自然遗产保护和发展项目”，旨在通过少数民族社区居民的能力建设，促进社区参与，发掘、保护民族文化遗产，开拓旅游资源，增加经济收益，实现贵州村落社会的可持续发展。项目目标清晰，资金充裕，各方人员都怀着满腔热情帮助贵州村落里的农民们，为什么项目的执行过程中会出现那么多的困难，出现那么多事与愿违的问题？评估报告认为，与西方社会不同，中国社会以“群”的“社会性生存”定义社会的公共性，因此，“社区作为文化、价值、生产、生活共同体”是“真正可以与外部世界互动的”行动主体。如果从社区参与主体的角度观察，可以发现“主体性困境”，具体表现为“主体区隔”与“主体消解”。

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