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湖南县域发展报告No.3

书 名: 湖南县域发展报告No.3
英 文 名: REPORT ON DEVELOPMENT OF HUNAN’S COUNTIES No.3
作 者: 谭小军 韩未名 执行主编 ; 黎仁寅 袁准 周小毛 主编
I S B N: 978-7-5201-0272-8
丛 书 名: 湖南县域绿皮书
出 版 日 期: 2017年3月

中文摘要

“精准扶贫”重要思想最早是习近平总书记于2013年11月到湖南湘西考察时,首次提出来的。三年来,湖南的精准扶贫工作进展怎样?成效如何?困难大吗?经验可借鉴吗?正是基于这些想法与考虑,我们将本书的主题聚焦在精准扶贫上。

全书包括精准扶贫特稿、总报告、专题报告、县域典型报告、问卷分析、附录等六个部分。书中全面介绍了湖南精准扶贫的主要做法和取得的成效,分析了湖南精准扶贫存在的问题及其原因,提出了进一步搞好湖南精准扶贫的对策措施和建议,并对湖南精准扶贫发展的前景和趋势进行了规划与展望。这是一部紧密结合湖南精准扶贫的实际,既具有资料性又具有可读性的实证研究报告,对当前正在推进的精准扶贫工作具有积极的借鉴和参考作用。

总报告对湖南精准扶贫进行了较为全面的总结,展示了湖南精准扶贫的基本面貌,既有详细的数据与分析,又有生动的案例和经验总结。第一部分,回顾了湖南精准扶贫的发展历程,特别对习近平总书记在湘西十八洞关于精准扶贫的讲话,以及湖南精准扶贫发展的历程进行了阐述,理清了湖南精准扶贫的来龙去脉。第二部分总结了湖南精准扶贫的做法、成效与经验,特别是对湖南精准扶贫中的组织领导、政策措施、资金保障、督查考核等体制机制以及产业扶贫的“四跟四走”“小额信贷”扶贫以及劳务协作扶贫等创新做法进行了总结,让人耳目一新。第三部分是湖南精准扶贫的典型案例分析,包括花垣县十八洞村挖掘资源精准帮扶、江永县实施夏橙资产收益项目的精准扶贫做法与经验、永州市扶贫小额信贷精准资助产业的做法与经验、全省开展住房安全精准施策的做法与经验等。这些典型案例具有可借鉴性,其模式具有可复制性。第四部分对湖南精准扶贫的问题与成因进行了分析,指出主要问题有:扶贫任务繁重、时间紧迫、观念转变不到位、精准扶贫工作推进不平衡、政策落实与精准扶贫有差距、队伍力量与精准扶贫还不相适应等;并指出产生的原因是:部分干部对精准扶贫没有吃透、部分地方政策措施不够精准、部分地方创新意识、担当意识不够强、部分干部工作作风不够务实等。第五部分论述了推进精准扶贫的对策与措施,提出了瞄准目标任务,进一步强化责任担当;紧扣精准要求,进一步夯实工作基础;突出工作重点,持续推进“脱贫攻坚七大行动”;动员各界力量,进一步凝聚全社会扶贫的强大合力;着力落小落实,进一步强化督查考核;适应攻坚需要,进一步加强扶贫机构队伍建设等措施。第六部分对湖南精准扶贫的发展趋势进行了规划与展望。

专题报告共8篇文章,包括产业、金融、教育、互联网+、文化、社区扶贫、驻村扶贫以及精准扶贫的法律政策等专题报告。《湖南省产业精准扶贫研究报告》从湖南产业扶贫取得的成效、主要做法和经验、存在的问题、未来的发展趋势等几个方面展开,对湖南产业精准扶贫进行了较为全面的研究。《湖南省金融精准扶贫研究报告》对湖南金融精准扶贫的实践和探索、主要做法、经验、存在的问题、工作方法等内容进行了研究,特别是对湖南小额信贷扶贫的创新做法和经验进行了较为详尽的介绍。《湖南省教育精准扶贫研究报告》从湖南教育精准扶贫的现状、存在的问题、战略措施等方面进行了研究,全面总结了湖南教育在精准扶贫方面的做法和成效。《湖南省社区精准扶贫研究报告》对湖南社区精准扶贫的背景、存在的主要问题、制约湖南社区精准扶贫的因素等进行了分析,提出了创新湖南社区精准扶贫路径的建议。《湖南省驻村精准扶贫研究报告》介绍了湖南驻村精准扶贫的主要做法、取得的成效,对存在的主要问题进行了分析,并提出了进一步加强湖南驻村精准扶贫的对策措施。《湖南省互联网+精准扶贫研究报告》研究了湖南互联网+精准扶贫的战略意义、现实基础、主要困境等问题,并提出了湖南互联网+精准扶贫的对策建议。《湖南省精准扶贫法律政策研究报告》研究了湖南精准扶贫法律政策的现状、特点与成效,需要着力解决的问题,提出了加速推进湖南精准扶贫法律政策工作的对策建议。

县域典型报告选取了8个具有典型代表性的县域,对其各自的精准扶贫做法、成效、经验或启示、问题、对策等进行了介绍,既提供了可以复制的经验模式,也显示了县域精准扶贫的多样性特征。这些县域包括湖南武陵山片区和罗霄山片区的重点县,也包括了片区外的贫困县,在湖南具有较广泛的代表性。

此外,全书在深入调研和全面收集各方面材料的基础上,进行了贫困农户的问卷调查,并在此基础上撰写了《精准扶贫问卷调查分析报告》,对湖南精准扶贫的贫困人口意愿、认知、需求,以及精准扶贫系列政策实施情况和评价等进行了定量分析与研究,为进一步推进湖南精准扶贫工作提供了关于社情民意的第一手信息和资料。

总之,本书力求对湖南自精准扶贫以来的扶贫攻坚工作进行较为全面的呈现,为完成精准扶贫伟大任务提供借鉴。