9月6日至8日，国际劳工组织与中国人力资源和社会保障部在北京共同举办社会保障高层研讨会，探讨如何进一步加强南南合作、推动包括东南亚地区在内的全球全民社保目标的实现。本次研讨会由中国人社部副部长孔昌生先生和国际劳工组织总干事盖·莱德先生共同主持开幕式。会议议题包括探讨东盟国家扩大社会保护的进展情况、如何实现社会保险全覆盖、共享南南合作成功案例等。

开幕式上，人社部副部长孔昌生表示，中国政府高度重视社保工作，支持劳工组织、劳动世界的未来，为增进人民福祉，从上世纪90年度初积极稳妥推进改革，经过20多年不懈努力，社会保障以社会保险法为主线，完善配套法规政策，法制成效显著。以社会保险法为中心，失业保险条例等为依托来完善体系，推动社会保障建设。目前已初步实现全民医保；增加失业保险，建立全国统一规范的失业信息网络。在管理服务方面，公共服务体系基本形成，以公共服务均等化为目标，服务网络向基层延伸。随着保障范围不断扩大，越来越多国民享有基本保障。公平性是社会保障的初衷和基本要求，人人享有基本保障，收入再分配的功能。

孔昌生提出，当前中国不同人群社保待遇还存在较大差距，经济增速放缓，老龄化加剧，面临支付风险。对此，要坚持人人尽力，人人享有，坚持全覆盖、保基本、可持续的方针，在2020年建成有中国特色，覆盖城乡居民，更公平更全面的可持续社会保障。鉴于当下世界经济复苏远不及预期，不稳定不确定因素增多，社会不平等现象依然存在，社会保障工作任重道远。中国是南南合作的倡导者和支持者，理应团结协作，促进交流，在促进南南合作方面进一步发挥作用，对各国的社会保障制度起到积极作用。

国际劳工组织总干事盖·莱德在开幕式致辞中表示，中国过去几年已经实现了基本养老和社会保障全覆盖，在这个领域的成绩，中国已经成为很多国家包括东盟国家学习的案例。发展社会保障，有利于促进人类发展，政治稳定。全民社会保护，并不是只针对穷人的慈善扶持，它有益于每一个地方的每一个人。联合国机构和其他发展伙伴，正在共同开展合作，扩大社会保护底线，力争覆盖到每一个人。

盖·莱德说，关注全球在社会保障上的进展，必须去学习哪些情况是可能实现和如何实现。从全球的角度看，中国二十年社保扩面成绩斐然，特别是城乡居民低保已实现全覆盖。同时，中国“十三五”规划对社会保障体系进一步完善，提高农民工的参保率，同时承诺逐渐延迟退休年龄，提高大龄劳工就业率，经济产出质量更高，人民福祉大幅提高的经济新常态。但同时，中国也还面临着一系列的新的挑战，特别是在养老和医疗保障方面，中国的劳动力市场正在经历改革，过去依靠大量劳动力的出口导向战略，造成环境压力，以至于这种经济结构不再具有可持续性，中国快速的老龄化社会对就业结构也有重大影响。社会保障将推动扶贫减贫，降低不平等，促进平等机会，促进非正规就业向正规就业转型，它是适应经济和劳动力变化，社会经济的稳定器。中国在社会保障方面的经验丰富而实用，对许多发展中国家具有很高的参考意义，而其他国家的扩面经验也将有助于中国更好地面对新的挑战，这正是此次探讨会召开的目的。

内容时间：2016-09-12