十三五”时期，仲巴县人民政府坚决贯彻自治区党委决策部署，积极扎实落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，狠抓新时期牧业现代化建设和牧业市场化轨道推进，始终围绕市委部署措施，精准定位自身产业优势，谋划布局产业发展长远规划，县政府坚持在市委的全局发展思路中踊跃作为，积极探索进取。2017年以来，自治区领导先后十几次奔赴仲巴各个区域，围绕脱贫攻坚仲巴大牧业产业的发展和进步深入调研，提出了一系列仲巴牧业产业走规模、走高端、走大市场的思路和措施，并统筹规划到整个市委大战略谋划布局中。2019年开始，在日喀则市委推动下，正式在仲巴大资源区域第一次形成了和百亚成农贸集团公司（以下简称“百亚成公司”）的大市场交易对接，第一次从整体层面精准实现了科学掌握饲养总量、公母年龄结构差距和后续发展的基础保障，针对性地实现了老弱残和公母差距比例的淘汰调整。2018年底，仲巴的畜群结构实际比例为公母畜群5∶5，老弱残和高龄牲畜占比多，存在严重的惜杀惜售观念，通过一年的市场对接，失调比例改善成了6∶4，老弱残群基本实现淘汰，为畜牧业的后续健康发展起到了重要作用。经过近３年的不断努力，产业调结构效果明显，比值逐步改进变化到7∶3，再到目前的8∶2，比历史上任何时期都接近了科学养殖的基础保障。今年是进一步加大畜群结构调整、加大畜种推广，实现两年三胎（母羊经济）和羔羊育肥出栏（羔羊经济）、绵羊短期育肥等高效养殖产业的关键年。全面打造霍尔巴绵羊、吉拉金丝牦牛经济，既是自治区发展“河谷经济”的战略部署，也是市委、市政府响应区党委、政府大局经济的延伸发展体系，仲巴畜牧产业正逐步健康向好发展。

一是通过近３年的努力，仲巴县畜牧业产业发展速度有所加快，合作社集体经营层次和规模化程度有所提升，立足于抢占畜牧业增收的制高点，提出了“乡乡有扩繁场、村村有合作社、联户有技术人员”要求，推行“三个三分之一”的合作社整合股份方式。引导和落实“四个一点”筹措资金渠道，助推发展58个综合经营合作社，密切了群众利益连接机制，全方位精准引导，增加群众收入。2020年底全县牲畜存栏53.03万头（只、匹），其中绵羊27.96万只、山羊20.16万只、牦牛4.74万头、马0.17万匹，截至目前出栏数6.6808万头（只、匹），折合绵羊单位7.3666万只，其中完成霍尔巴绵羊产业区推广2967只，县内推广种羊1520只。完成吉拉牦牛推广392头。

二是加大惜杀惜售思想观念转变的宣传教育，积极从市场观念、经济发展趋势、如何巩固脱贫成果等切身利益层面引导指路、树立典型，使牧民群众从“真金白银”中感受到出栏带来的好处。如：2019年8月16日，在帕羊镇聂康村专业合作社草场举行的仲巴县与百亚成公司销售合作签约仪式上，县政府主要领导致辞，百亚成公司负责人作表态发言。通过示范合作社，起到示范引领作用。

三是以调整畜种结构为当前利益和后续发展兼顾的理念，逐步借助市场运作，解决公母比例、年龄比例、老弱残比例失调等问题，逐渐优化后续发展的基础和动力，科学规划后备母畜和种公畜比例持续接近1∶25的结构。

四是在自治区领导和市委主要领导亲自挂帅下，仲巴县与市农牧龙头企业百亚成公司达成了牲畜出栏、养殖技术等服务方面的协议，为仲巴县进一步提高科学养殖水平奠定了更坚实的基础。2019年底，全县牲畜总出栏23.27万头（只、匹），折合绵羊单位26.56万只，其中牛1.13万头、绵羊15.93万只、山羊6.21万只，全县出栏率达42.2%，比2018年增长9.6%。其中与百亚成公司建立的牲畜出栏收购长效机制，公司收购12.73万头（只、匹），折合绵羊单位13.72万只，其中绵羊10.34万只、山羊2.13万只、牛0.25万头，实现创收1.1亿元，全县户均增收1.98万元，人均增收5000余元，其中偏吉乡543户1952人户均增收4万元、人均增收1.1万元。

今年以来，全县牲畜已出栏6.6808万头（只、匹），折合绵羊单位7.3666万只，其中牛0.124万头、绵羊5.8871万只、山羊0.6239万只、马66匹。其中与百亚成公司建立牲畜出栏收购长效机制，截至目前已收购5.7047万头（只、匹），折合绵羊单位6.0299万只，其中山羊0.5270万只，牦牛0.0813万头，绵羊5.0924万只，实现创收7776.1129万元。仲巴县政府在市委正确的决策道路上持续加大与百亚成公司合作力度，不断完善利益联结机制，持续提高了群众的经济收入，预计到今年底，创收将达到1.2亿元；在抢市场和政府引导、互惠共赢的市场体制中，仲巴县率先获得了现代畜牧业带来的红利。

下一步，仲巴县将继续统筹科学养殖，技术服务等各方面力量，继续深化“公司＋合作社＋基地＋牧户”合作经营模式，继续加大非生产畜淘汰力度，提高适龄母畜比例，优化公母比例，实现分群管理；继续保持和巩固8∶2的畜群结构，长远保证后备畜群力量源。

同时，继续关注和加大重大动物疫病防控工作，严格实行牲畜强制免疫制度，确保口蹄疫、小反刍兽疫免疫抗体达70%以上，保证免疫密度和质量；继续引导群众科学养殖、科学防疫，以合作社为核心，针对疫病流行特点，认真开展疫情监测和报告，抓好疫情应急处突，探索把防疫人员与合作社效益挂钩，以技术入社，制定绩效考核制度和奖惩措施；继续针对牲畜多发性常见疾病和寄生虫病，引导合作社每年要做好常用药品的购买和储备，县、乡包片技术人员抓好诊疗防治工作，降低牲畜死亡率，保障合作社牛羊产业健康发展。

内容时间：2021-01-07