宝钢对口援助西藏仲巴县的12年，是仲巴城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、边境社会局势最为稳定的12年。正如仲巴县老干部德吉所言：“我是仲巴的本地干部，我亲眼所见宝钢援藏12年来，对我的家乡所作的贡献。仲巴发生了翻天覆地的变化，仲巴人民永远不会忘记宝钢，不会忘记一批批援藏干部，不会忘记党和政府的恩情!”

每年盛夏，藏语意为幸福的格桑花，在美丽的仲巴草原竞相绽放。12年前，经济排在日喀则地区队尾的仲巴县，如今财政收入已跃升至日喀则第五位。去年10月15日，宝钢投资规模最大的援藏项目——帕羊镇文化旅游综合体一期工程结构封顶，开启了仲巴县从畜牧业向旅游业精彩转身的新起点。

12年的变迁

2002年7月，宝钢响应国家号召，派出第一批援藏干部入藏，带去的不仅有资金，还有“前五年打基础，后五年抓发展”的远期规划及健全完善的扶贫机制，更有从宝钢优秀青年中选拔出的经验丰富的援藏干部。这实实在在的招式后来经实践证明，的确是打碎仲巴贫瘠坚冰的利器。 

基础设施薄弱是导致仲巴贫困的硬伤。就因为全县没有通畅的牧道桥梁，牧民辛苦养肥的牛羊，遇到恶劣天气难以转场，只能受困于冻土一天天掉膘，更别提外销。“不仅仅如此！路，是我们心中难以抹去的痛。”说这话的是日喀则市委副秘书长，仲巴县委副书记、常务副县长，宝钢援藏干部杨千威。2013年8月，刚刚进藏的宝钢第五批援藏干部杨千威、廖生行就遭遇了没路没桥的“下马威”：仲巴县吉拉乡发生一起因为没有桥，一渡河车辆倾覆而导致车毁人亡的惨剧。其实从宝钢援藏项目启动那一天开始，路、桥等基础设施建设就是重点。可高山纵横的仲巴县，面积足足有4.59万平方千米，相当于7个上海市那么大。严峻的现实令两位援藏干部当即决定，马上向公司请示集中力量加大基层乡村的路桥投入力度。不到一年的时间，整整1600万元的援助资金，用在了乡、镇、村的路桥建设上。一段段承载着牧民幸福梦想的路、桥，在偏僻山乡蜿蜒着。去年底，仲巴县13个乡镇的路桥网络基本建成。

予人幸福，必将安其居乐其业。随着一批批定居点安居工程配套项目依次铺开，越来越多的仲巴牧民走出了四面漏风的帐篷，住进了宽敞明亮的石木房。宝钢援藏干部来了，带来的一切都是新鲜的。最让当地农牧民称奇的是，生活在这大半辈子，从未见过蔬菜也能住进大棚；自己过去想吃新鲜蔬菜都困难，现在竟然可以选择“承包”大棚去卖菜。伴随着蔬菜种子一波波吐出新绿，幸福也在农牧民心中拔节。 

宝钢援藏前的仲巴，教育设施简陋得令人瞠目：走进学校，见不到课桌椅；走进寝室，找不到床铺。孩子是仲巴的明天，是仲巴的希望。援藏干部一份充满焦虑的调研报告立刻发回宝钢，《改善仲巴教学条件》由此成为最先启动的援藏项目之一。自此，宝钢教育援藏一刻未停歇：从最初的为学校添置课桌椅、教学设备、实验器材，到专门开设“宝钢希望班”、新建校舍……援藏干部牵线、宝钢全方位宣传，为仲巴孩子捐款捐物、与贫困学生结对的助学热潮兴起。宝信软件专门设立了“宝信援藏助学爱心基金”，帮助藏族孩子完成学业。援藏干部轮流挂职，开始了绵长的爱心接力。杨千威、廖生行进藏伊始，最先选择的调研专题就是教育。调研结果不甚乐观：依然有农牧民认为子女“上学不如放羊”；优秀教师流失情况严重。在宝钢集团的大力支持下，“仲巴县宝钢教育基金”设立，主要用于奖励优秀师生和贫困学生。2013、2014年，仲巴县连续十几名农牧民子女考上了大学，实现了县教育史上历史性突破，其中大部分学生是宝钢对口结对捐助的。同时，援藏干部还积极实施扶贫“雨露计划”，以更加有效做好贫困农牧民生产技能培训和转移就业培训工作，提高贫困劳动力就业竞争能力和收入水平，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户，带动一片”的目标。

2002年宝钢援藏之初，就把保障和改善民生作为重中之重。12年来，涉及民生方面的建设项目98个，累计投入1.68亿元，占援藏总投入的80%以上。教育卫生方面，建成了从幼儿园到小学、中学、职校等一整套教育基础设施,小学、初中入学率分别达到99.1%和99.87%；乡镇卫生院从1所增加到13所，实现了全县乡镇的全覆盖。基础设施方面，重点实施了仲隆、霍隆公路、进县油路和县城道路硬化，县域内三、四级砂公路通车里程达到127千米和178千米，特别是建成了13个乡镇的路桥网络，极大改善了县内交通状况和农牧民出行条件。生产生活方面，实施了55个村的68口保暖井、2处管道引水工程，使8849名群众受益，解决了36.97万牲畜的饮水问题，共实施牧民安居工程、廉租房配套工程2600余套，高原“菜篮子”试点工程、畜产品交易市场、短期育肥计划、牧民青年创业基地等。一系列民生项目的实施，使仲巴县人民切切实实地得到了实惠，为党和政府赢得了民心。

变输血为造血

回忆起前年8月份的初次调研，杨千威、廖生行直言：“十余年的援藏工作，让仲巴县发生了巨变，但偏远牧区部分牧民的贫困程度还是超出了我们的想像。”那一行计划走访仲巴县较为偏远贫困的隆格尔、帕江等几个乡，可是还没等走访结束，两个人连凑带借筹集的几千元钱，便全部捐给了家徒四壁的贫困牧民，有孤老，也有单亲家庭。调研给了他们深刻的启示：成功的扶贫不仅要输血，更要造血。

能否在我国城镇化进程加速推进的大背景下，依托仲巴县文化、旅游资源优势，打造出一条“造血”功能强大的战略产业链？几经梳理考证，一个闪亮的名字进入了他们二人的视野：219国道线上的重点小镇——仲巴县帕羊镇。海拔4500米的帕羊镇有着得天独厚的地域优势，是日喀则与阿里之间的必经之地，也是日喀则西部地区的物流中心、旅游集散中心、仲尼边贸互市中心。它的旅游资源极其丰富：南面喜马拉雅山脉、北抵冈底斯山脉，从仲巴县城到帕羊镇，湿地连片、河流交错、草原辽阔、沙丘起伏，形成了“绿水、青草、金沙、雪山”浑然天成的壮观景象。它是西部“黄金旅游线”的起点——“朝发帕羊镇、夜宿狮泉河”。同时，帕羊镇还有着深厚的文化底蕴，有古朴的藏族生态民俗村……

帕羊镇辐射吉拉、霍尔巴、偏吉、纳久四个乡。它作为219国道线上的一颗明珠，能不能被打造成一个新型现代化牧区小城镇，带动区域连片发展的格局？萌生这个念头，杨千威、廖生行二人一头扎向了帕羊镇：白天守在219国道线上，一辆一辆地统计车流情况，将镇上几十家牧民旅馆跑了个遍，了解住宿需求，当地农牧民及来自各地的游客都成了他们的调研对象。夜里守着电脑搜集网上信息。足足花了两个多月时间，一套将帕羊镇打造成为雪域高原“神山驿站”的方案跃然纸上|：帕羊镇旅游综合体、自驾游营地、219沿线改造，相关旅游、文化项目……

该方案得到了集团公司领导的高度重视，尤其是“建设精品项目，打造以旅游、民族文化为品牌的现代化、新型牧区小城镇，使之成为仲巴县新一轮发展的引擎”，令大家眼睛一亮。这一彰显扶贫工作新高度的思路和方案，得到了西藏自治区文化旅游部门及日喀则地区主要领导的高度肯定。在日喀则地区召开的文化产业推进大会上，宝钢援藏干部就此还进行了专题发言和经验交流。日喀则地区将其视为新时期扶贫工作的范本，掀起了一轮宣传推广的浪潮。宝钢援藏干部杨千威也被西藏自治区推选为“全国社会扶贫先进个人”。

去年5月，投资2400万元的帕羊镇城镇化推进过程中标志性项目——帕羊镇文化旅游综合体（旅游集散中心）一期工程正式启动。为了实现既定的高起点、高标准的项目建设目标，宝钢援藏干部围绕项目选址要保护生态环境、工程设计要提高抗震等级等多项内容，与设计、施工单位时时沟通，同时联合当地媒体，对施工过程中的安全管理、建材质量、工程进度进行全方位跟踪监督，以确保工程保质保量安全顺行。去年10月15日，帕羊镇旅游集散中心一期工程结构封顶。该项目是宝钢援藏以来投资规模最大的项目，从筹备到开工仅用了三个多月时间，项目建成投运以后，预计将为仲巴县每年直接增加600万元的财政收入，同时还可以解决当地农牧民的就业问题。

在日喀则地区18个县市中，生机勃勃的仲巴，犹如一颗高原明珠，在西部高原冉冉升起。辽阔的仲巴，曾如一块苍凉的画板，宝钢用大爱为其涂抹上了幸福的颜色。

内容时间：2015-01-12