在过去的一年里，日喀则市坚持以“十三五”时期扶贫开发规划为引领，以建档立卡贫困人口为对象，以精准扶贫、精准脱贫为抓手，以扶贫开发项目为平台，以易地扶贫搬迁安置和特色产业培育为重点，全面推进脱贫攻坚工作，精准脱贫取得阶段性成效。

瞄准问题 精准帮扶

2016年，日喀则市委、市政府、市脱贫攻坚指挥部和扶贫办组织工作组120余个，深入各县（区）1000余次，通过调研找准贫穷病根，并“对症下药”。

日喀则作为全区脱贫攻坚三大主战场之一，贫困人口占全区的28.75%，贫困发生率为25.27%，光是农区、牧区、农牧结合部、边境地区就有4个重点区域和11个重点贫困县（区）、68个重点贫困乡（镇）、391个重点贫困村（居）。

完成建档立卡、精准识别贫困户工作是头等大事。2016年，日喀则市“回头看”和系统录入工作，建档立卡贫困户由原来的3.85万户16.96万人，核准为4.24万户16.96万人，确定了重点贫困县11个，调整完善了68个重点贫困乡（镇）、391个重点贫困村，并对204个乡镇按照贫困面、贫困程度等综合指标进行了排序，确保了基础数据的真实准确，实现人有名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、市有平台。

政策明确 服务到位

2016年，日喀则市制定了《日喀则市关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》，因地制宜，创新性提出实施“九个一批”精准帮扶措施，进一步明确工作方向，细化目标任务，为做好脱贫攻坚工作提供政策保障。

在易地扶贫搬迁方面，日喀则市通过选择合适的安置点，让广大贫困群众通过搬迁实现发展脱贫，针对灾后重建、民房重建与易地搬迁部分贫困户重叠的实际，将吉隆县2017年865人的易地搬迁任务调整至仲巴县实施。

全市积极引导社会参与扶贫，规范接收使用各类善款，帮助困难群众增收致富，切实加强政银企之间的交融交流，先后组织多家有投资意向的企业开展了座谈会。

科技兴农、精准扶贫初显成效。日喀则市利用3346名农牧民科技特派员人才优势，“喜马拉22号”青稞示范推广4.9万亩，成功在萨迦、昂仁、定结等海拔4400米以上试点种植春青稞新品种，脱毒马铃薯全过程机械化示范种植400亩，奶牛高效繁殖及饲草种植及技术成功推广，定结、江孜、康马、仁布、谢通门5县被评为首批全国科技示范县。

结对帮扶 作用显著

结对帮扶作为一项重要的扶贫政策，让党员干部通过“一对一”结对子，从而帮扶城乡困难家庭，让贫困群众实现脱贫。

日喀则市广泛开展“四送六扶十帮”、“4321”、“百企帮百村”、“定点结对帮扶”为主要形式的联户联村联乡扶贫工作，“三联三促”联户扶贫模式已在日喀则市推广。

日喀则市干部职工结对全部建档立卡贫困户，161家重点企业结对391村。目前，已有48家企业进驻结对村（居），通过助学、助老、助残等形式，投入资金939.65万元，实施项目61个。市直104家单位，投入资金1301.44万元，实施帮扶项目68个。

充分发挥驻村工作队作用，围绕“先进双联户”，突出“联户增收”，联户单位互帮互助，带动贫困户生产致富，形成示范扶贫，并以“双联户”带动脱贫。选派政治素质好、工作能力强、善于组织协调的党员干部深入基层，为贫困村谋求发展路子，带动群众脱贫致富。现已选派1673名党员干部担任相应的村居第一书记。

产业扶贫 群众受益

“农村要发展，农民要致富”，就要改善农村基础设施建设，发展壮大特色产业，增加农牧民收入，这样才能使农牧民群众的生活变得越来越好。

日喀则市各县（区）依托资源和区位优势，建设特色园区，培育特色产业，吸纳人口就业。

桑珠孜区，计划在江当乡建设易地搬迁特色光伏小镇，集中规划搬迁2000户，投资4.8亿元，重点打造“光伏+生态设施农业”扶贫示范园，成功引进并签约12家企业入驻园区，通过“农光互补+林光互补+牧光互补+药光互补+休闲观光旅游+扶贫光伏”一体化模式建立综合性产业示范园，实现农牧业经济和新能源发电效益的“双赢”。

曲布新区，规划面积26.6平方公里，正组织上海规划设计院编制新区规划，规划商务中心区、保税功能区、国际物流产业区、特色产业加工区、应急救灾战略物资保障区、生活服务区、都市农业示范区、湿地保护区八个功能区，建成高原特色突出的生态宜居示范区。

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一路走来，在脱贫攻坚的热潮中，日喀则市干部群众在为脱贫致富奔小康而努力，并为日后实现定日、聂拉木、吉隆、定结、昂仁5县3.8万人早日脱贫摘帽而继续前行。

内容时间：2017-03-04