自脱贫攻坚战打响以来，聂拉木县闻令而动，尽锐出战，坚决贯彻党中央扶贫开发决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”目标，紧紧围绕灾后恢复重建、边境小康村建设、乡村振兴战略，用“绣花”的功夫，织就了一张解民之难、治民之贫的民生大网，为全面打赢脱贫攻坚战贡献了聂拉木县力量。

建设美丽家园，助力脱贫攻坚。聂拉木县将灾后重建与脱贫攻坚工作深度融合，高质量高标准推进灾后重建与精准扶贫项目，把民房重建、饮水安全、道路硬化、村容村貌等基础设施建设与脱贫攻坚重要工作指标进行有机衔接，确保灾后恢复重建与脱贫攻坚工作相互促进、全面提升。经过1000多个日夜的艰苦奋战，规划总投资46.1265亿元的8大类144个灾后恢复重建项目全面完成，全县群众基本生产生活条件和经济社会发展水平得到全面恢复并超过灾前水平，人居环境显著提高，公共服务设施水平显著改善，经济发展显著提速，全县群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，全县各项工作取得了全方位进步、历史性成就。

聂拉木镇充堆村党支部书记旦增加布说，“作为一名土生土长的聂拉木人，可以说是亲身经历和见证了县里的变化。自“4.25”地震以来，县委、县政府统筹全县工作大局，积极作为，使原先破旧落后的小县城变成了现在各项设施齐全的新县城，群众的获得感幸福感日益增长”。

强化资金统筹，提供有力保障。坚持集中力量办大事，2016年以来，共整合涉农资金52019.78万元，重点用于发展生产（含产业项目）类项目，农村基础设施建设项目，生态保护和建设类项目，转移就业（含培训）类项目以及扶贫贴息、以奖代补、教育补助等民生类项目，为全县打赢脱贫攻坚战提供了充足的资金保障。同时，严格落实《扶贫项目资金绩效管理办法》等规定，坚持公开公示、监督检查，提高项目安排和资金使用精准度。

县产业办负责人土旦说，“我们通过产业信贷资金，实施了总投资5000万元的霍尔巴绵羊育肥基地建设，并且多方筹措资金，进一步发展壮大滚动资金；与百亚成公司签订了供销合同，2019年向百亚成公司出售7402只珠峰绵羊，实现现金收入500万元，建档立卡贫困户人均增收500元左右。”

落实兜底政策，织牢民生保障网。2016年—2019年，累计兑现城镇低保资金5156人次5743.4万元，农村低保资金3911人次454.5万元；累计兑现特困人员供养资金376人次255.6万元；临时救助371人次，累计兑现救助资金112.6万元；兑现残疾人两项补贴1683人次294.07万元；兑现高龄失能老年人补贴730人次43.74万元、寿星老人健康补贴654人次19万元；累计开展各类医疗救助9440人次，兑现救助资金876.99万元（其中建档立卡265人次，兑现救助资金54.10万元）；健康扶贫对象医疗报销15人次，兑现报销资金15.64万元。2017年开始，本级财政整合资金71万元，用于建档立卡贫困户就医预支资金，切实解决建档立卡群众“看病难”的问题。健全完善了家庭医生签约服务制度，全县建档立卡人口慢病患者签约率达到100%；贫困人口基本养老保险参保率达到100%，切实做到了“应保尽保，应救尽救，应兜尽兜”。

        加强边境小康村建设，提升脱贫成色。聂拉木县地处边境一线，全县上下毫不松懈抓边境管控和维护社会稳定工作。自开展边境小康村建设工作以来，在市委、市政府的大力支持下，在上级业务部门的精心指导下，按照小康“缺什么、补什么”原则和实现“八到村”“村九有”“十到户”要求,实施了总投资8.59亿元的边境小康村建设项目，进一步帮助边境群众改善了生产生活条件、解决了后顾之忧，为强边稳边固边打下了坚实基础。

亚来乡亚来村村民边巴说，“通过小康村建设，村里的条件越来越好了，生活也越来越方便了，作为边民我们要知党恩、感党恩、跟党走，自觉参与到守边固边中。”

加大产业发展，夯实发展基础。产业兴，则百姓富。聂拉木县以建立健全产业精准扶贫利益联结长效机制为主线，立足资源禀赋和特色优势，努力打造我县北部乡镇以“一羊（霍尔巴羊）一草（万亩人工种草）一业（民族手工业）一果（乃龙人参果）和南部乡镇以一水（天然饮用水）一加（糌粑、预制）一药（藏药）一贸（边贸业）”的特色产业扶贫格局，通过科学谋划、汇聚优势、加大投入，努力培育优势产业、特色产业，扎实推进产业脱贫工作有序开展，2016年以来共实施扶贫产业项目30个，总投资23478.99万元，明确产业扶贫项目收益必须用于带动建档立卡贫困群众分红；坚持“规划定项目、项目定人员、产业定收入、收入定增幅、增幅定目标”，建立健全了全县产业扶贫项目经营主体与建档立卡贫困群众的利益联结机制，签订了带贫协议，明确了带动人数、带动目标、分红时限及分红金额。近年来累计兑现产业分红154.71万元，受益建档立卡人口436户1834人；在扶贫产业项目中就业累计达501人次，实现工资收入369.69万元；聂拉木县神猴药业“飞地经济”项目包含藏医药养生主题酒店及康复中心建设和灾后生产基地建设，总投资2.7亿元。西藏神猴药业董事长尼玛次仁表示，“项目建成后，将为建档立卡贫困户解决就业岗位55个，为大学生解决就业岗位15个；预计每年实现税收340余万元。”

坚持扶在志上，激活内生动力。一是全县在抓好灾后硬件设施重建及脱贫攻坚工作的同时，更加注重精神家园重建，努力践行“老西藏精神”“珠峰精神”“国旗老阿妈精神”，引导全县群众坚定信心，感恩奋进。二是广泛开展形势政策、主体意识、劳动意识、正面典型和励志教育，扎实开展“扶智”和“扶志”工作。三是大力倡导社会主义荣辱观，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，自觉发扬自力更生、艰苦奋斗干事创业的精神。

截至目前，共开展各类扶贫政策集中宣讲3800余场，发放脱贫攻坚宣传册15000余份、宣传挂历1000余份，受教育群众达10万多人次，不断提升了群众对扶贫政策的知晓率。加大农牧区教育投入，通过义务教育与职业技能培训相结合的方式阻断贫困代际传递。充分发挥基层党组织助力脱贫攻坚的政治引领和党员先锋模范作用，加强贫困群众思想和生活方式的引导和管理，积极引导群众淡化宗教消极影响，倡导健康向上的生活方式，群众实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，点燃了群众的发展激情、激发了内生动力。

内容时间：2020-11-12