站在伟大祖国的土地向西眺望，

有一座仙境般的小镇——鲁朗！

她是一个全国最大的旅游援藏项目，

亦是粤藏兄弟省区携手深耕的杰作。

以十九大精神为指引，以红色基因为引擎；

高举脱贫攻坚大旗，沿绿色生态发展之路飞奔，

奋力推进鲁朗小镇经济全面发展，

带给无数人爱的温暖和美好生活的希望！

鲁朗国际旅游小镇是广东省重点援藏建项目，也是西藏自治区重点旅游开发项目，是一个以“藏族文化、自然生态、圣洁宁静、现代时尚”为核心理念设计打造的国际化旅游小镇。

小镇以扎塘鲁措为中心，以保利、恒大、珠江三大酒店区为主体，以西区服务配套区和鲁朗镇行政生活区、商业步行区为支撑，由公共建筑、商业建筑、绿地、水系共同营造出一个完美的精神空间。历经粤藏两省区六年精心规划建设，项目已于2016年投入运营。

在粤藏两省区各级党委、政府，林芝市委市政府和相关职能部门以及广东省第八批援藏工作队的有力指导及关心和支持下，管委会干部职工不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，铿锵前行，各项工作取得重大进展。

鲁朗国际旅游小镇顺利实现运营，美誉度知名度得到显著提升，小镇展现新面貌，管理有新提升，营销有新创意，给当地经济带来新活力、新干劲！

迄今为止，鲁朗小镇先后获得国家级旅游度假区、中国乡村旅游创客示范基地、全国运动休闲特色小镇、全国影视指定拍摄景地、2017自然生态特色赛事、全国城镇化试点地区、西藏自治区级旅游度假区、西藏自治区双创基地、西藏自治区摄影创作基地等众多荣誉，品牌知名度和美誉度大幅提升。

2017年，鲁朗群众年人均收入达到2.8万元，有效带动藏族百姓脱贫致富、共享改革发展成果，有效促进了民族团结、共同繁荣发展！

1【粤藏携手 结硕果】

在广东省援藏工作队和林芝市委、市政府的高度重视、大力支持下，由广东和西藏两省区历时6年打造的鲁朗国际旅游小镇，已经顺利实现运营。成为继西藏拉萨布达拉宫后，西藏旅游的又一新地标，与布达拉宫一起，成为西藏旅游的两极。

目前，鲁朗小镇已形成类型丰富的国际度假产品体系，融合了藏式风格的3家品牌酒店与3家精品酒店店入驻其中，并配套商业街、银行、藏式SPA等高端服务产业。

恒大商业街共计签约营业商户32家，中新房商业街共计签约营业商户24家，西区商业街由林芝智慧旅游公司统一经营管理，目前有林芝鲁朗造梦谷酒店、“鲁朗创客空间”（内含图书馆、七县区特色产品展示区等）对外营业。同时，藏式农家乐、民宿得到了同步发展，带动藏族同胞通过旅游产业增加收入。

2【科学管理 抓服务】

一直以来，鲁朗景区管委会把科学管理放在各项工作首位，用制度管权、管事、管人。制定完善了《鲁朗景区管理委员会管理制度》、《鲁朗国际旅游小镇管理制度》等近100项管理规定，进一步规范了旅游市场秩序，提升了景区科学管理水平。各种规章制度的制定、印发和执行，标志着鲁朗小镇的服务向着规范化、科学化和标准化迈出了重要一步。

一是抓好安全生产 一年来未发生安全生产事故。今年来，鲁朗景区管委会认真实施安全生产的法律法规。坚持贯彻安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步加强安全监督管理，确保安全经营，制定安全管理责任书，并在管委会党组书记、分管领导、科室负责人及科室其他干部职工中层层签订。定期对小镇内的酒店客栈、景区企业、物业公司进行全面检查。

建立重大节日或重要活动期间的人员值班制度，做到节日期间每天科内有人在岗，确保安全生产。通过一系列措施，进一步加强了安全生产监管能力，一年来未发生安全生产事故，为鲁朗经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全创造良好的环境。

二是开展环境综合整治，杜绝乱搭乱建。在鲁朗小镇范围内以前遗留和装修期间的建筑和生活垃圾进行全面清扫清运；加快环境综合整治速度，完成临时性工棚拆除、小镇环境绿化、垃圾清理、装修工程收尾等各项任务，统一悬挂招牌，严禁私搭乱建广告牌、彩旗和横幅等，确保鲁朗小镇干净整洁。

三是联合执法，建立长效监管机制。管委会不仅联合镇政府成立了鲁朗综合执法大队，还联合巴宜区工商、公安、食药、农牧、市政等相关职能部门组成的旅游市场综合整治小组，加大对鲁朗景区旅游市场的规范和整顿力度，通过常态化联合执法的形式，加强经营监管，查处违法违规行为，净化旅游市场环境。

管委会制定了鲁朗石锅鸡制作规范化管理制度，严禁使用冻鸡制作鲁朗石锅鸡，引进土鸡养殖企业统一供应，统一使用活鸡制作，提升鲁朗石锅鸡品质。管委会还与小镇商户签订诚信经营承诺书，诚信经营，共同维护鲁朗小镇良好的商业环境。

四是联动受理，旅游投诉渠道更畅顺。利用微信等自媒体、政务网站等平台发布旅游纠纷投诉电话，采取多种途径多种方式向社会公布涉旅投诉举报方式，专人负责受理投诉，打造联动的旅游投诉举报受理平台，完善旅游投诉受理制度。

3【创新营销 拓市场】

鲁朗景区管委会以智慧旅游为抓手，以信息化建设为基础，以品牌活动为牵引，网络营销、品牌活动、创建5A景区等手段多管齐下，做好市场营销工作，有效提升了鲁朗品牌的知名度和美誉度。

管委会还先后举办5.19中国旅游日、首届围棋汽车拉力赛、首届“鲁朗高山杜鹃花旅游文化节”、鲁朗石锅松茸美食周、2017欢乐跑中国·10公里锦标赛（鲁朗站）、“论剑南迦巴瓦，学习贯彻党的十九大精神—新时代鲁朗旅游产业创新融合发展与脱贫攻坚”论坛、中国最美景观大道——318国道徒步环保公益活动等，取得了良好的宣传推广作用。

4【重视党建 强素质】

鲁朗景区管委会党组主持开展了党员干部学习贯彻党的十九大精神、党风廉政知识学习、民主评议党员、重温入党誓词、作风建设、观看《永远在路上》纪录片等主题活动，保证了党员队伍的先进性、纯洁性和战斗堡垒作用。

成立鲁朗景区管理委员会党支部。极协调林芝市直属机关工委顺利完成了党支部改选，并召开党员大会，顺利成立鲁朗景区管理委员会党支部。全面推进“两学一做”常态化制度化。

召开专题会议，上好专题党课，把“两学一做”学习教育与2017年管委会党组学习会、党员组织生活会、党日活动融合一起，统筹安排，确保每次学习有内容、讨论有专题，深化了学习效果，初见实效。

严格落实“三会一课”，抓党员教育管理。坚持每个周五“党员活动日”，通过党员组织生活会，组织党员集中学习，发放党建基础书籍和党建工作手册，不断规范和提升管委会党组班子成员的党建业务水平。管委会全体干部职工公开进行廉政承诺。

发挥领导干部的表率作用，切实推进管委会党风廉政建设和反腐败工作，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。管委会全体干部职工公开进行廉政承诺，并签订《林芝市鲁朗景区管理委员会廉政承诺书》。

加大作风建设落实力度。严格落实市委、市政府作风建设相关文件、会议决定事项，认真办理作风建设督查、督办事项，加大落实力度，认真查找和纠正“慵懒散浮拖”、“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”等影响机关形象和工作效率的问题。

5【民族团结 促稳定】

鲁朗景区管委会牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，紧紧围绕“强基础、保稳定、促发展”三大主题开展工作。

严格落实维稳工作责任制，建立健全综治维稳领导小组，设立综治维稳工作领导小组办公室。

管委会党政主要负责人亲自部署，制定维稳工作制度，组织参与重大维稳活动，及时召开维稳工作会议，研究部署涉及稳定的重大问题。层层签订综治责任书，把维稳责任、维稳措施细化、分解到各个科室。

采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普通排查相结合的方式，对社会矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

6【脱贫攻坚 奔小康】

鲁朗国际旅游小镇的建设运营，有效促进了当地藏族群众的经济增收，取得了不错的成绩，精准扶贫已初见成效，为“全面小康，一个都不能少”目标做出了应有贡献，有力推动了林芝地区经济发展和社会稳定。

一是产业援建为支撑 进行 “造血”式扶贫。建设鲁朗国际旅游小镇过程中，结合当地特有的自然和人文资源，以专业资本、人才、设计、建设和运营管理为驱动，对原有产业进行重塑，推动鲁朗和林芝的文旅价值的提升和变现。

这种专业的“造血式”扶贫，将带动贫困地区人口就业，为产业结构完善、升级提供动力，把扶贫从解决燃眉之急变成帮助地方自己脱贫，增强当地自我发展能力，是更可持续的扶贫模式。

二是提高村民就业技能，带动当地群众脱贫。鲁朗国际旅游小镇从建设到运营，创造了大量的就业机会，提升了当地村民就业技能。小镇成为一个旅游目的地，对周边乡村旅游发展产生巨大的辐射作用。据统计，2016年人均纯收入增加约8000元。

三是培训当地居民提高就业水平。通过爱心企业捐助，设立鲁朗旅游扶贫基金300万元，当地村民通过申请旅游扶贫基金，可修缮家庭旅馆，提高家庭旅馆档次，满足游客需求，提高旅游收入。

2017年4月以来，在鲁朗镇罗布村开展最美庭院评选活动。活动经过动员部署、播种、初评、复审等环节，最终评选出“最美庭院奖” 6名、参与奖23名、鼓励奖12名。

广东省第八批援藏工作队与鲁朗景区管理委员会及各级培训机构还对农牧民家庭旅馆进行培训，积极鼓励、放宽条件让当地居民参加相关课程与培训，提升当地居民就业水平，提高服务管理水平，改善游客住宿条件，还促进了鲁朗当地群众的增收。

四是做好援藏产业园工作，加大扶贫力度。为做好鲁朗小镇精准脱贫工作，广东省第八批援藏工作队筹集资金兴建广东援藏产业示范园——鲁朗高原生态农牧主题公园。

该项目项目总投资约为4349.91万元，以提供3D打印、孵化基地、农牧民培训、高原养殖、动物观赏为运营模式，增加农村劳动力就业机会以此来帮助鲁朗国际旅游小镇产业实现“造血”发展。

五是开展文化扶贫，当地群众文化素质大幅提高。管委会持续开展各种文明公益活动，举行了环境综合整治、升国旗、为困难群众捐款、慰问敬老院、捡垃圾倡导文明旅游等各种文明公益活动。当地群众文明素质得到大幅提升，小镇环境从遍地牛粪到整洁干净，面貌焕然一新。

鲁朗小镇还和广东省立中山图书馆合作，设立广东省立中山图书馆鲁朗分馆，共有1万多册图书，极大丰富了当地群众的业余文化生活。

2018年，鲁朗景区管委会将以十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现中央对西藏的深切关心关怀，展现援藏干部无私奉献、勇于拼搏的精神，不忘初心，牢记使命；科学管理、创新营销，力争把鲁朗小镇打造成西藏旅游的新地标，藏东南的旅游集散地，推进西藏跨越式发展，实现藏汉同胞共同富裕！

内容时间：2018-02-09