本网消息 《黄帝内经》“灵枢·本脏”篇曾言：“五脏者，所以藏精神血气魂魄者也。”人体健康与否，观“心、肝、脾、肺、肾”这五脏即知。若将扶贫工作比作人体，则需五脏联动，方有成效。

林芝市工布江达县深谙其理，始终把政策支持、产业支撑作为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴发展的重要抓手，以政策为引领，深入挖掘资源优势，着力培育和壮大特色产业，引导建立紧密利益联结机制，注重从“心、肝、脾、肺、肾”把脉问诊、对症施策，走出了一条扶真贫、真扶贫的路子，实现农牧民群众脱贫奔小康，确保全县精准、高质、高效扶贫。自工布江达县实施精准脱贫战略以来，累计实现4300余名贫困人口脱贫，促进全县近30000名农牧民增收。

政策引领为“心” —— 谋长远发展

“心者，君主之官也，神明出焉。”心脏搏动，为血液提供压力，将其输送至各部位，保障机体健康循环。

扶贫政策的落实正是扶贫工作之“心”，统筹协调资源配置，将其输送至正确位置。工布江达县依托“1+N”（一个规划+一系列制度措施）扶贫制度体系，即《工布江达县“十三五”产业精准扶贫规划（2016—2020）》等健康可持续扶贫优惠政策的“泵血”能力，为扶贫工作提供“营养”，确保扶贫工作“生命力旺盛”。

工布江达县扶贫工作还抓住“责任分工”这一根本，全县各级各部门层层签订精准扶贫责任书，明确责任分工，建立扶贫考核机制，夯实抓紧工作落实，各乡镇、各单位制订了“四个一”帮扶实施方案，重点帮助贫困群众解决实际问题，算好收支账。全县1246名党员干部，结识亲戚1000余户。除此之外，县里也十分注重“素质升级”这个关键点，聚焦提高扶贫干部素质和能力，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展教育培训工作，建立干部考察机制与奖惩机制，筛选了一批能把扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上的优秀干部。这无疑是一支“强心剂”，为永葆“心脏”健康提供了必要条件。

项目发展为“肝”—— 解发展顽疾

肝脏，素有代谢、排毒之说。

缺少增收途径，这是扶贫工作之“毒”。以项目发展为“肝”，可解增收缺乏之“毒”。

工布江达县围绕旅游、藏猪、牦牛与特色手工业等资源优势，形成了“东部藏猪、中部成交、西部牦牛”的产业布局，按照“县有龙头企业，乡有产业基地，村有合作组织”的目标，因地制宜发展产业，短期保脱贫，长远奔小康。

饲料加工厂、茶馆等“短平快”项目，投入少、见效快、风险低、群众参与程度高，能最大程度地满足群众的增收需求。

而做大做强以生态旅游、藏猪养殖、牦牛养殖、民族特色手工业为重点的产业项目，形成规模优势，可以实现长期健康可持续发展。工布江达县近年来共规划了62个重点产业项目，覆盖全县所有贫困户，带动了4011名贫困群众年人均增收1000余元。

项目“解毒”作用发挥明显，产业发展更加健康有序。

以利益联结为“脾” ——造健康之“血”

“脾”是重要的淋巴器官，有造血功能，通过建立完善利益联结机制增强群众自身“造血”机能，是促进群众健康有效增收的重要途径。

裕丰扶贫综合农业开发有限公司、润鑫实业有限公司、西藏东元食品开发有限公司等多家龙头企业进驻县内贫困村，发展扶贫产业，将贫困户纳入产业链条。“龙头企业+专业合作社+贫困户”的方式，让专业合作组织能更有效地发挥“经纪人”的作用，为企业提供生产原料，帮助辖区内贫困户发展生产。近年来，工布江达县新扶持农牧民合作社15家，建设了一批“4+1”项目，培养了128名致富带头人，有效带动当地群众脱贫致富奔小康。

工布江达县一方面通过制度设计，打造了自力更生的外部环境：创新实施“按劳付酬”的分红机制，有劳动能力的贫困户必须参加相应工时的村集体劳动、创造相应的岗位价值，才能得到分红；在入户项目中，将以往“无偿给予”变为“有偿借还”，改变群众不劳而获的思想。另一方面，工布江达县还通过宣传引导，塑造自力更生内部动力：以驻村干部、村“两委”班子为主力，加强扶贫工作宣传舆论引导，开展生动的、接地气的扶贫宣讲，组织率先脱贫的贫困户走进未脱贫的贫困户中，讲述他们在国家政策扶持下生活的改变，帮助其他贫困户树立脱贫信心。目前，工布江达县90%以上的建档立卡贫困户的生活环境和精神面貌都有了很大改善。

以生态旅游为“肺”—— 呼绿色之吸

“肺”主一身之气。

“绿水青山就是金山银山”。工布江达县生态资源丰富，植被覆盖率高，生态旅游产业天然就成为了全县产业发展之“肺”。做大做强旅游产业，有效增强“肺”功能，生态环境得到保护，呼吸着清新的空气，钱袋子也鼓了起来，当地农牧民群众尝到了“旅游饭”的甜头。

景区与周边贫困村同规划、同建设、同经营，大力开展农村环境综合整治，把乡村建设、“厕所革命”与旅游扶贫项目紧密结合，推动发展乡村旅游。鼓励农牧民群众通过成立旅游合作社、开办家庭旅馆等方式参与旅游产业，发展精品民俗，推动全县家庭旅馆升级改造。

同时，工布江达县还组织贫困群众参与技能培训，提升旅游行业服务品质，开发旅游纪念产品，引导贫困群众就地从事土特产品售卖等工作。围绕旅游产业建设精品项目，在仲莎乡发展生态旅游，对原有温泉进行开发，打造养生休闲基地，带动贫困群众增收脱贫；在巴河镇打造园林综合体，高标准高起点建设生态农业观光园，注重绿色、环保、自然、健康，为工布江达县下步打造高端生态游、休闲游、健康游奠定了良好的基础。

以藏猪养殖为“肾”——固健康之本

“肾”，能够促进机体新陈代谢，转化能量，维持机体发展动能。

对工布江达县而言，藏猪产业就是最有发展后劲和潜力的产业，是持续发展的“发动机”，是产业之“肾”。工布江达县高度重视藏猪产业发展，多措并举，实现藏猪产业做大做强，强发展之基，固健康之本。

注重从“原种保护——集中扩繁——规模养殖——质量控制——精深加工”等方面打造藏猪全产业链，依托“工布江达藏猪”国家地理标识，打造属于工布江达县的藏猪自主品牌，制定产品质量标准和产品分级标准，提高市场竞争力、加大品牌推广宣传力度，抢占藏猪市场制高点。

目前，工布江达县已建成藏猪原种保护基地2个，集中扩繁基地2个，规模养殖基地4个，正在建设的各类规模养殖基地22个，发展藏猪养殖合作社15家，百头以上养殖大户110余家，现有藏猪存栏65万头。

工布江达县还在巴河镇规划建设藏猪产业园，同时还建设质量控制中心、饲料加工基地、产品研发中心等配套设施，形成藏猪产品集群，组建工布江达藏猪产业园开发有限公司，计划利用3—5年时间，将藏猪产业园打造成为自治区级、国家级特色农产品优势产业园区，辐射带动引领全国藏猪产业发展。

工布江达县努力将藏猪产业做成行业标杆，鼓励贫困群众参与各个环节，让更多的贫困群众共享藏猪产业发展红利。

内容时间：2018-12-28