成片的青稞田将雪域高原连成金黄一片，随着微风轻轻浮动，麦穗上的青稞粒粒饱满，像是要把这个季节里的所有希望沉淀在田野里，这是记者9月9日在堆龙德庆区马乡措麦村所见的场景。可以看出，在不久的将来，这里会是一片丰收的海洋。但在今年前，这片景象大部分被措麦村的闲置田地“霸占”了。

土地“经营”初尝试改变，始于措麦村创新开展的“代耕代种”。

按照中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中的“通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营”精神，着力解决农村劳动力外出务工后“谁来种地”的问题。堆龙德庆区马乡措麦村通过积极探索，创新推出规模化、节约化、现代化的农业经营合作模式，开展“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”等，极大促进了农业现代化、规模化发展，不仅化解了土地撂荒闲置、部分村户劳动力缺乏等问题，还壮大了村集体经济。

为提高农业生产效益，转变发展方式，实现适度规模经营，作为自治区第一个试行“代耕代种”的措麦村来说，一切都是一场全新的挑战和机遇。记者跟着村民下到田间时，只见两三个老人顶着烈日劳作，他们不时地用毛巾擦擦汗水，用手捶捶腰板。“全村一千多人，常年在家务农的人并不多，绝大部分青壮年都选择去城市务工，留下的都是些年龄较大的人，劳动力相对匮乏，从而导致土地闲置，长久下来也不是办法。”措麦村村委员次仁旺堆说，除了劳动力缺乏外，措麦村还存在个别村户土地少、收入少又或者村户个人土地多，无法顾及，造成土地闲置等问题。

2019年，措麦村村委会经过前后多次制定“代耕代种”工作实施方案，组织召开村“两委”、下沉干部、驻村工作队及各组组长参加的“代耕代种”研讨会，对“代耕代种”模式可行性进行深入讨论，明确细化“代耕代种”工作方案，对可能存在的问题进行深刻分析，提前做好预判和应对措施，并召集村民自愿表决，决定是否参与“代耕代种”。

干部带头显成效

政策一实行，措麦村就成功对300亩地进行了“代耕代种”。其中180亩种箭舌豌豆，110亩为青稞田，剩下的是油菜花地了。谈到收成问题时，次仁旺堆指着眼前的几亩青稞田说：“今年的庄稼长相都特别好，肯定又是丰收的一年啦。”他和几位村民一边摸着低垂的青稞麦穗，一边笑说等庄稼收了一定为家里添置新的家具。

村民扎西回忆：“‘代耕代种’刚开始实行时，村民的反应并不强烈，我们村委的党员干部就开始从有闲置地的农户入手，翻地、播种、田间管护，现在那几块地的长势已经很好了。”

说到“代耕代种”的成效，村民扎西次仁侃侃而谈：“以前的时间都要花在自家的那几亩地上，灌溉施肥除草自己样样都要做，没有多余的时间去做其他事。现在，‘代耕代种’的试行，我有了更多的空余时间去搞副业。”在专业化服务方面，拉萨市以及堆龙德庆区的农业农村局根据气候特点、土壤条件、生产习惯和市场需求，向农民提供优质、物美、价廉、适销的种子、化肥等农业生产资料，保障了农民生产需求。

扎西次仁说，参与代耕的农户不愁种、不愁管，只需支付承包费用，就可等着收获。在村委会食堂当厨师的村民次珍难掩激动地说道：“我们家田地少，以前的收成不多，自从‘代耕代种’后，我就承包了几亩土地，现在家庭收入增加了不少呢。”

集体增收展希望

相比土地流转，“代耕代种”这种模式，土地的经营权和承包权都属于农民，农民还可以选择外出打工，不仅解放了劳动力，农民的收入来源也增多了。

“代耕代种”不仅可以个人间互相承包，还可交由村委会承包。个人间互相承包的价位一亩100元，而交由村委会则为150元一亩。村民除了土地承包的收入外，还有其他收入来源（田地耕种维护工作）。田地维护基本为灌溉、施肥、除草等几大项，对于不同工作分工，村委会给予不同的工资待遇。比如，负责灌溉工作120元一天，机械施肥等器械工作300元一天。

“以前，因为村里穷欠发展，留不住年轻人；现在，村里的发展可谓日新月异，就业机会也越来越多。希望更多的村民参与到‘代耕代种’中来，以此带动更多年轻人留在农村、扎根农村，为建设美丽新农村贡献力量。”谈到对未来的期望，村民次仁旺堆说。

农民有地心不慌，地里的粮食丰收了，群众的心里也踏实了。

内容时间：2019-09-10