2015年初秋时节，阆中市五马镇东滩坝村村民王玉清刚采的蔬菜，在地边就被商贩抢购一空。“我家种了3亩蔬菜，一年卖菜收入有4万块钱。”王玉清说。东滩坝村地处阆中市金银台航电枢纽工程淹没区，近年来，在市委、市府的关怀和市扶移局的帮扶指导下，我村成功创建了1200亩“四川省无公害蔬菜基地”，每年要产6000多吨蔬菜，并形成产供销“一条龙”产业链。

东滩坝村是阆中市实施精准扶贫的一个缩影。阆中地处川东北，不但是“国贫县”，还是金银台、沙溪、红岩子三大电站和升钟、石滩、解元三座大中型水库淹没区移民大市。为了实现全市“贫困村2.1385万贫困户、6.1807万人口脱贫，在2018年前摘掉国家贫困县帽子，到2020年与全国全省同步实现全面小康”的目标，该市将扶贫方式从“大水漫灌”改为“精准滴灌”，按照省委“五个一批”和六个精准的要求，对贫困户实施因户施策方式采取扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，分类实施扶贫帮扶措施。让贫困人口“一个也不落下”，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫的“组合拳”破解扶贫难题。

新村建设 为贫困农户搭建增收平台

岳林垭是全市较为典型的贫困村，山高坡陡，资源匮乏，经济极为薄弱。2015年列为精准扶贫村后，加快了幸福美丽新村建设的步伐，为实施整片联动，市委、市府将紧邻岳林垭片区的五个贫困村采取集中捆绑打造，从产业、基础、能力、民生、民主治村等多方着力，实施整村推进与精神扶贫相结合，以合作社+贫困户和企业+贫困户等模式，大力发展符合本地优势的川明参产业，目前已完成300亩排苗播种，实施了400亩猕猴桃补苗补种。按照每只补助300元的标准，发展山羊养殖户20户，养羊120只，并选址规划完成3个新村聚居点，对无力发展产业的特困弱势人口，按照应保尽保原则，全部钠入了政府兜底民生保障，全村基础设施正逐步改善，对6座病险山坪塘和9口蓄水池进行整治加固，提高了蓄排能力。民主治村有了长足发展，民事民议，民事民管，民事民主已成为该村脱贫减贫的村级组织议事原则。

2015年9月，东兴镇东岳坝村。阳光下，栽满各类蔬菜和景观林木的田地被一条条新建的水泥沟渠分隔开来，错落有致，田里村民们在忙着排灌和锄草。

“现在路通了，水通了，种地由合作社统一规划。土地流转后，我只管放心干活挣钱，种上的菜一到成熟，自然有人来基地收购，不愁销路，日子比以前好很多。”村民冯元清高兴地说。而两三年前，他一年收入只有千余元。现在种什么、发展什么，我们可以自己作主，政策知晓权、决定权都交给了我们。

2013年，阆中在编制完成金沙湖库区发展规划和2013-2015库区移民后期扶持整村推进示范片建设规划的基础上，启动了金银台电站淹没区的文成镇梁山关村、大桥村，五马镇杨家垭村、东滩坝村，东兴镇东岳坝村移民后扶整村推进示范片建设。

在开展这项工作时，市扶移局将移民后扶整村推进与精准扶贫相结合，将库区扶贫与新农村建设相结合，以人民群众满意为落脚点，通过政策传导借助本村自然优势，采取“支部+专合社+农户”的新模式，采取“输血”与“造血”并举，帮助村民脱贫致富。据介绍，示范片建设规划投入资金5304万元，涉及移民后扶的34个项目投资已全面完成。一村一策 产业“造血”各显身手。

“资金一砸进去，各村产业如雨后春笋般发展起来。”在东兴镇东岳坝村，500亩的蔬菜基地成块型，宛若棋盘式地生长着各类繁茂的时鲜蔬菜；在五马镇杨家垭村，近600亩中药材郁郁葱葱，放养的数千只山鸡在山林里窜来窜去，悠闲自在；在文成镇大桥村，500亩的蜜柚呈黄呈亮，一派待采的丰收景象，成为山村一道靓丽的风景线。

为规避扶贫靶心不准，岳林垭村两委班子都充分征求群众意愿，在土地流转、脱贫项目选择上由群众自己申报决定，都愿意选择将专合社作为“造血细胞”，由专合社组织村里300多人集中流转土地，种了500亩的水果玉米、经济林木等。“合作社目前已积累资金30万元以上，实现人均年增收达2000余元。”该村村支书兼合作社社长冯元碧信心满满地说，“今年实现100万元销售额基本不成问题！” 目前，各地定单都相约而至。在杨家垭村养殖基地里，笔者通过监控器，把跑山鸡、鸭、羊、猪挨个“巡视”了一遍。村支书蒲子菊告诉笔者，现在基地跑山鸡养殖规模近5000只，年产蛋约40万枚，实现销售收入50万元，可带动村民增收近千元。我们正筹划扩大规模，以满足市场定货需求。

目前，整村推进示范村已基本实现“一村一品、一户一业”，每户都有持续增收的产业，并形成了标准化、规模化、品牌化的现代种养基地。示范片产业发展初具规模，贫困农户收入增长明显高于全市平均水平。基础设施 疏通发展的“毛细血管”

近两年来，阆中打破村域乡界，“点、线、面”有机结合开展连片规划。“点”就是以个体为单元，改善住房、饮水等生产生活设施；“线”就是以道路通达工程、流域河堤治理，山水田林路综合开发为主线，为贫困村发展配套；“面”就是全力配套实施村级活动场所、1+6便民服务中心、乡村文化卫生站(室)、广播电视村村通工程建设。通过“三步走”，阆中市全面突破了贫困人口在交通、人饮、人居、医疗、教育和产业发展方面的瓶颈。

杨家垭村地形复杂，村里有一半人在山上生活。解决交通问题后，村民一下就有了发展动力。“路通了，蔬菜就好卖了。加上养鸡收入，我一年能挣十来万。”村民孙少永说。

一年多来,精准扶贫示范片村已新建及硬化村道13.09公里、便民路9.3公里，新建公路桥梁一座；维修整治山坪塘5口、新建蓄水池20口、维修整治提灌站2处、新建排水渠10公里。

结对帮扶 为扶贫精准发力

阆中市委、市政府精确锁定扶贫对象，精准确定帮扶干部，精确制定扶贫措施。2015年，阆中市从市级机关抽调干部，按照市委、市府五个一工作措施，为建档立卡贫困村每村落实一名市领导联系人，派驻一个驻村工作队，落实一个市级帮扶单位，派出一名驻村“第一书记”，每个贫困户落实一名帮扶责任人。各乡镇、村党员干部结对帮扶一户以上的贫困户，与贫困户一帮一结对子，结穷亲，为贫困户送技术、传信息、编脱贫规划、找致富门路；并在所有贫困村开展了产业扶贫、教育培训和实施了农村危房改造等一系列措施。东岳坝村村民蒲志清老两口在帮扶干部的协调下，被安排到村里的专合社打工，每人每天可挣取收入50元。而像他这样有了稳定收入的，全村还有几百人。在帮扶干部的指导下，文成镇大桥村除了发展柚子产业外，还在江边建起了5家农家乐，家家生意兴隆。其中4家都是困难移民经营的，可为村里提供40个以上就业岗位。

阆中市委书记蒋建平说：“精准扶贫的要义是使真正贫困的群众得到帮扶，破题之举在于一村一策、一户一法，实行差距帮扶，做到扶真贫、真扶贫。我市在实施精准扶贫过程中，认真分析贫困户致贫原因，制定到村到户帮扶规划，落实帮扶措施，采取‘输血’与‘造血’并举。去年末，我市又组织了三个工作组，对63个贫困村、15224名贫困人口进行对接，落实了帮扶资金4251万元，收到了很好的效果。”

内容时间：2015-10-20