广元市昭化区柳桥乡普子村是区委、区政府确定的2015年14个脱贫攻坚项目建设重点贫困村之一。该村共6个社292户1002人，2013年农民人均纯收入仅为4287元，年人均纯收入低于2736元的建卡贫困户64户236人，贫困发生率为21.9%。该村作为昭化区财政扶贫资金形成资产收益扶贫试点村，探索推出了“长短结合，以短养长”的产业扶贫路子和“土地、资金、技术折股联营”的贫困村、贫困户脱贫致富长效机制，增加了村集体经济收入，实现了财政扶贫资金扶持产业发展形成资产收益最大化，解放了农村剩余劳动力，形成了户户参与脱贫、人人参与扶贫的全村总动员格局，对破解“谁来种地、怎样种地”等一系列问题起到了积极作用。目前，该模式已在全区虎跳镇竹江村、磨滩镇磨滩村、晋贤乡新华村等13个贫困村推广实施。

精准把脉“找路子”，确定产业脱贫之路。为了盘活土地资源，让群众回归主业，通过外出参观调研、聘请专家反复认证，结合本地区土壤、气候等客观条件，按照“长短结合、以短养长”的发展思路，把核桃作为村民增收致富的优势骨干产业，配套种植中药材等见效快的林下经济作物。同时，给群众算好“明白账”，每亩栽植核桃22株，3年后每株产果15公斤，按现行市场价20元/公斤计算，不计算短期的中药材、粮油收入，仅此一项每亩年产值就可达6600元，高于传统粮油3倍。通过反复宣传发动，对比算账，激发了群众发展产业的热情，主动按照产业发展规划流转土地、林地。

多股联营“搭架子”，完善产业经营模式。突出贫困村、贫困户“双贫”主体，以解决空壳村集体有收入、贫困户脱贫、一般户增收奔康为目的，创新土地、资金、技术三折股，业主带动短期产业发展，群众就地务工的产业发展模式，带领群众脱贫致富。一是由村“三委”牵头成立了普顺种植专业合作社，全村所有292户村民均加入了专合社，按照每10户人选一个合作社成员代表的方式共选出29名成员代表，由29名代表选出普顺种植专业合作社理事会和监事会，实行专合社管理，形成贫困户与贫困村集体经济组织“同发展、同受益、同担当”的利益共同体，改变了过去以零散的资金发放到户，难以形成产业支持，贫困户年年扶持，年年贫困的现象。通过合作社抱团发展，集聚资金、资源，统一规划、统一实施、追求规模效益，实现持续造血功能。二是将核桃产业园区范围内涉及全村农户的900亩土地按1亩1股入股专合社，将财政专项扶贫补助资金100万和交通、水利、农业、林业等部门投入主要用于基础设施建设和公共服务配套的310万元资金所形成的有收益资产资金20余万元，按3000元/股折合成400股入股专合社（其中：每户贫困户优先配送1股帮扶股，20%的股份作为村集体收益股，20%的股份作为专合社管理发展公积金股，5%的股份作为技术服务股，其余股份按户均0.5股分摊给全村292户），实现多股联营、利益共享。经过村民大会反复讨论议定，贫困户优先配送的帮扶股实行动态管理，在核桃投产后的三年内贫困户的帮扶股权不变，脱贫后的贫困户帮扶股第四年起收回到村集体，如有因病因灾返贫的新进贫困户将认领1股予以扶持。三是聘请区林业园林局1名专业人员为专合社技术员长年负责技术指导，确保核桃按期栽种、技术指导和管理到位。同时，在村上选择培养技术人员2名，负责做好生产记录、普查上报、协调对接。

利益共享“摘果子”，加快脱贫奔康步伐。该专合社总股本为1300股，64户贫困户户均4.6股。900亩核桃投产后可实现年产值594万元，除去必要的管理成本后，每年可纳入分配的收入为535万左右，每股可分得资产收益4100元，村集体每年收入可达30余万元，建卡贫困人口年均增收5000元以上。同时，专合社通过优先聘用贫困户的方式加强核桃管护，增加贫困户就地务工收入。鉴于核桃产业见效周期较长，群众短期增收效益不明显，在动员组织农户种植林下作物增收的同时，专合社引进2名业主，带动发展日本柴胡和韩国海椒等矮秆作物700亩，群众可通过二次流转土地、就近务工获得收益，或是自行种植林下作物获得收益。

（来源：昭化区人民政府）

内容时间：2016-08-02