为帮助新龙县高质量打好打赢脱贫攻坚战，省司法厅按照省委、省政府关于脱贫攻坚的整体部署，以高度的政治使命感和责任心，切实加强组织领导和统筹协调，以党建为引领，以法治扶贫、产业扶贫为两大重要抓手，积极探索“党建+法治+产业+扶贫”模式，扎扎实实推进深度贫困地区新龙县的定点扶贫工作。

一、强化组织保障，确保定点扶贫工作规范有序推进

完善组织机制，坚持领导挂帅指挥。及时调整建立了厅党委书记、厅长任组长，机关党委书记任副组长的新龙县定点扶贫工作领导小组，下设办公室在机关党办，并明确岗位职责、落实专人负责，形成了完整的扶贫组织体系，建立了厅党委会议、厅长碰头会议听取定点扶贫工作汇报制度，提出了“八个同步推进”工作要求。健全帮扶机制，坚持一线挂图作战。年初按照对口扶贫工作规划和帮扶工作计划，制定“作战图”，对帮扶工作逐一落实，将目标细化到月、工作安排到天、责任落实到人，坚持照图作战、定期督导。建立了帮扶工作“五个一”机制，落实厅领导每月轮流到县调研“五个一”制度。建立结对机制，坚持并肩作战攻坚。以组织联建的方式开展“城乡党建结对共建”，组织厅直系统各党组织分别与皮擦乡4个贫困村党支部开展结对认亲、党员培训、农民夜校等任务14项。做到机关党组织“多对一”与贫困村党支部结对子、党员干部“多帮一”与贫困户认亲戚两个全覆盖，提升困村党建工作水平，实现“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”工作目标。

二、强化产业扶贫，帮助群众增收致富实现全面脱贫

紧盯传统产业“稳”。与新龙县签订《关于发展特色农牧产业助推脱贫攻坚战略合作协议》，约定每年保底销售菜籽油40吨、糌粑100吨、蔬菜100吨、黑木耳4吨、牛奶1.6吨、藏鸡蛋5000枚等。并在皮擦乡为70户贫困户购犏母牛，建蔬菜种植大棚、食用菌基地，成立商贸公司、配套建设农产品交易市场、组织开展种植业培训等，解决农副产品销售、群众就业等问题，稳定收入来源。依托职业技能“增”。在皮擦乡建青稞磨面加工坊1个，每年组织基层干部、驻村干部、优秀党员、村民和致富带头人代表25人到成都、资阳、德阳等地参加挖掘机、装载机驾驶操作、摩托车维修、烹饪等技能培训，帮助贫困人员掌握职业技能，开拓增收新途径。瞄准旅游产业“兴”。依托皮擦乡现有自然资源，筹资114余万元为皮擦乡发展旅游项目，建“高山花海”，修多绒麻措高山湖泊道路7公里，打造接待游客的民居4户，当地群众在建设中的务工收入达40余万元。花海营业3个月收入9.7万余元，解决贫困户就业12人。并投资26.918万元在皮擦乡收购新鲜野生菌1.25万斤，经加工后由全系统包销，实现户均增收1911元、村集体平均增收3.325万元。改变了农牧民生产生活及交往方式，逐步融入现代文明。

三、强化法治扶贫，发挥职能优势推进藏区社会治理

推进法治宣传全面深入。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作机制落实、“法律七进”法治宣传教育覆盖、普法工作保障落实“三到位”，开展专题宣讲230余场次，发放法律宣传资料2万余份，受教育人数到2万余人次;推进法律进寺庙“四进七有”，在寺庙建设法治宣传栏65个、法律图书角54个、法律服务联系点53个，培养法律明白人72名，发放法律藏汉双语读物35种，实现53座寺庙“四进七有”全覆盖，增强了法治宣传工作实效，干群法治意识不断增强。发挥公共法律服务作用。整合司法行政公共法律服务职能，开展司法行政全力助推脱贫攻坚“五大行动”，从解决贫困群众最关心最直接最现实的问题入手，精准发力，实现贫困村法治宣传覆盖率、法律顾问配备率、矛盾纠纷调处率，贫困户法律援助受援率、特殊人群困难家庭帮扶率“五个100%”。受理“建档立卡”户法律事务咨询60余人次、办理法律援助案件6起;排查纠纷15起，预防纠纷4件，防止民转刑10起24人、群体性上访3起100人、群体性械斗1起40人;建成规范化司法所8个，并配备专职人员，夯实了基层基础，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。开展法治示范创建试点。将司法行政职能与脱贫攻坚深度融合，率先在新龙县皮擦乡开展法治示范创建试点，落实4个村法律顾问、培养法律明白人、完善村规民约，开展“亮明身份、有事找党员”活动，制作标识标牌40个、发放党徽120枚、印制《党员工作手册》200份。收到群众诉求20余件，协调处理10余件，群众满意度100%，推动了村民自治与村规民约建设有机结合。

四、强化部门联动，凸显牵头作用凝聚脱贫攻坚合力

同心建立联系制度。司法厅会同省农业厅、招商银行成都分行等7个帮扶单位协商建立了脱贫攻坚联系会议制度，制定了《对口帮扶新龙县脱贫攻坚工作制度》，每个单位均落实一名分管领导、一名联络员，加强信息互通、沟通联系，为扎实有效开展定点扶贫工作提供了坚实的组织保障。合力推进教育扶贫。每年出资10万元建立“司法之光”奖学金，牵头11家帮扶单位在新龙县开展“筑梦同行·智惠新龙”扶贫助学爱心物资捐赠仪式暨“快乐童心·畅想六一”庆祝活动，组织新龙县20名藏族孩子和老师到成都开展“格桑花·法伴我成长”法治夏令营。2018年帮助农牧民子女上初中、高中、大学23人，解决4户贫困户子女学费、生活费3万余元，筹集32万余元爱心物资解决新龙县1536名困难青少年御寒衣物、2400余名在校学生文体用品。齐力开展干部培训。大力实施能力提升工程，助推新龙脱贫攻坚。由司法厅统筹协调，先后组织新龙县团干部、驻村干部等65人次参加宜宾学院新龙县基层团干部“不忘初心 牢记使命”专题培训、司法部第七期援藏干部培训、四川民族学院省级定点帮扶单位派驻新龙县驻村干部能力提升培训。通过培训，使大家进一步认清了形势、明确了方向、厘清了思路，激发了干事创业的热情和信心。

(司法厅机关党委)

内容时间：2018-12-28