人民网成都7月22日电 如何管好、用好扶贫资金，一直是扶贫工作的重点和难点。为了满足贫困村农民创业发展需求，充分发挥扶贫资金效益，广元市旺苍县2009年起开展的农村金融扶贫创新工作成为贫困户“拔掉穷根”的有效助推器。

　　“互助社+银行+公司”确保农户借款

　　“在不改变贫困村互助社运作方式的前提下，互助社以10万元作为担保，县信用联社按放大1倍的比例和基准利率向互助社提供授信贷款。”人民银行旺苍支行负责人王奎修说，2009年12月，县农村金融创新试点在龙凤乡锦旗村正式启动。“农户借款最大金额从5000元上升到1万元。”

　　今年51岁的向贵全曾是龙凤乡锦旗村的贫困户，2010年因资金困难不能扩大规模养殖。“多亏县上的金融机构在村里搞金融扶贫创新，我就借了1万元新建了300多平米的牛圈。”向贵全告诉记者说，当年他养殖的40头肉牛，纯收入就达到1万元。如今，向贵全家的养殖场年出栏肉牛达到230余头，年纯利润达到了35万元以上。

　　在强力推进农村金融扶贫创新工作中，2013年，该县还以国投公司10万元资金作担保，县信用联社放大1倍比例和基准利率向互助社授信贷款；去年互助社又以信誉好、有经济实力的10到20户农户实行信用联保，县贵商村镇银行和县信用联社以人民银行基准利率授信贷款20万元给互助社。

　　目前，全县已建有互助小组2394个，13995户农户加入互助社，项目村农户入社率已达88%，其中贫困户入社率已达95%。截止今年5月底，已累计为农民创业放款11567万元。

　　“互助资金+小额扶贫保险”确保农户无忧

　　“作为一种扶贫金融产品，贫困村互助金项目在旺苍的试点已积累了许多经验。”王奎修说，互助资金再和保险产品捆绑在一起，将能更快速地拉动脱贫进程。

　　据介绍，2011年，国家在该县启动的“小额扶贫保险”包括人身意外伤害险（比如死亡、致残等意外伤害）和人身意外伤害住院医疗险。前者提供3万元的意外伤害赔付，后者提供1000元以内的医疗费用赔付，保险期均为一年，保费总共40元。

　　为保障互助社持续正常运转，该县小额扶贫保险条款中规定，在互助社社员发生意外导致死亡、残疾时，赔付的3万元保险金将优先偿还互助社。

　　去年2月，张华镇大地村5组村民王大海不幸因车祸死亡，保险公司赔付了3万元。由于王大海之前欠大地村互助社3000元，他的家人按照“优先偿还”原则，将其中的3000元优先支付给互助社清偿债务。

　　小额扶贫保险与互助资金 “并驾齐驱”，使农民脱贫致富奔小康的积极性大大提高。今年46岁的五权镇中和村一组村民毛胜明原本“只敢在地里刨食”，想从互助社借钱搞生产，又担心还不上钱。参加小额扶贫保险后，当年就从互助社借款3000元种植茶叶7亩。如今，毛胜明茶园规模已扩大至15亩，今年仅春茶就收入3万元左右。

　　据了解，去年该县共精准识别出贫困村97个、贫困人口5.1万人。通过金融扶贫等措施，去年底有7601名贫困人口拔掉了穷根。今年将面向全县97个贫困村和255个非贫困村的17198户贫困户，以及带动建档立卡贫困户发展生产的农业龙头企业、专业合作社、互助资金组织、种养专业大户等发放扶贫小额贷款8000万元、财政扶贫贴息500万元；全县贫困户贷款覆盖面将达到25%以上。

内容时间：2015-07-22