色达,位于四川省西北部，是全省十大纯牧业县之一。全县平均海拔4127米，面积9338.98平方公里，总人口5.3余万人。全年长冬无夏，自然条件极其恶劣，发展不足问题异常突出，贫困呈现数量大、覆盖广、程度深。自2015年11月，全国脱贫攻坚冲锋号吹响后，色达县立足县情实际，务实创新、勇于开拓、攻坚克难，奋力探索一条具有本县特色的脱贫奔康路。

一、“要我扶贫”向“我要脱贫”转变，着力更新观念

脱贫致富观念先行。色达县深刻总结之前扶贫开发成败经验，把脱贫攻坚最迫切的问题定位为思想观念。针对部分干部群众“等靠要”思想盛行，主观能动性疲软，脱贫致富观念缺失等弊端，县委召开3次县委常委会、12次扶贫攻坚专题会、9次精准扶贫推进会议、1次领导干部大会、1次专题座谈会和7次专题培训会，全方位统一思想，多层次凝聚共识；17名县级领导组成工作组带队进村入寺，通过群众大会、村骨干座谈会等方式，开展面对面宣讲278场次，覆盖4.3万余人次；利用广播、电视专栏、手机QQ、微信等平台，持续开展宣传报道。通过长达半年持续宣传、耐心讲解、难题答疑，干部群众观念得到较大程度转变，思想障碍得到一定程度破除，营造了干事创业的脱贫良序。

二、“送出去学”和“请进来教”结合，奋力寻找办法

县委政府多措并举，努力探索脱贫增收新途径。一是派出去学。选派部门负责人、乡镇党委书记、乡镇长和部分村骨干165人分3批赴康定、雅江、红原、温江等地考察产业扶贫，学习借鉴兄弟区县的好做法、好经验。二是引进来教。邀请西南财经大学赵曦教授到县举办题为“中国扶贫开发与精准扶贫战略”专题讲座，丰富干部脱贫攻坚知识。三是走下去看。派出9名县级领导干部“挂帅”，带领工作组赴17个乡镇开展民生、产业、就业等专项调研，撰写调研报告21份，提出合理化建议54条。四是沉下来思。认真研究产业发展思路和举措，形成“上色达以生态畜牧业和生态中藏药业为主、生态文化旅游业为辅，中色达以生态文化旅游业和生态畜牧业为主、生态中藏药业为辅，下色达以生态文化旅游业和生态种植业为主、生态中藏药业和生态畜牧业为辅的”三个产业带，以“三主三辅”为总体思路，为产业扶贫提供遵循。

三、“面上统揽”和“点上推进”齐步，稳步开创局面

（一）就业增收求“广”。在就业创业上下硬功夫，在公益性岗位开发上下实功夫，在技能培训上下真功夫，不断提升群众劳动技能，进一步拓宽就业增收渠道。成立“县、乡、村”三级就业增收工作领导小组，三级联动，完善就业服务体系，搭建就业平台；计划开发环卫员、草管员、水管员、道路养护员、地质灾害监测员等公益性岗位473个；成立县农牧民技能培训基地，科学设置建筑、缝纫等实用技能短期培训120人，开设金银首饰加工、藏式服装裁缝、唐卡绘画等中长期培训240人，提升劳动实用技能，增强就业创业能力。

（二）低保确定求“严”。集中采取“三级张榜公示”办法，进一步把严进入低保对象。首先，由个人提出申请，经村民委员会民主评议，在村务公开栏进行张榜公示；其次，由乡镇政府对初步对象审核后，在乡镇政务公开栏进行公示；最后，经县级民政局审批复核对象后，在县级公开栏张榜公示，最终确定低保对象。目前，重新确定低保对象5577户、13352人，切实让贫困农牧民更科学享受低保政策。

（三）基础建设求“准”。对照“六有”标准，充分调研脱贫村基础情况，充分听取群众意见建议，先后2次到州级部门对接项目、资金，并反复论证修改，按照“缺啥补啥”的原则，形成脱贫攻坚“十七个专项”21个工作计划，扎实做好卫生计生、教育发展、社会保障、新村建设、土地整治、异地搬迁等扶贫专项，着力搞好农牧业、中藏药业和旅游产业发展。

（四）点面结合求“实”。脱贫攻坚纳入“一盘棋”考虑，防止“单打一”问题，注重抓好“三个结合”：一是脱贫攻坚与“六大战略”相结合，在全力抓好脱贫攻坚的同时，统筹推进交通先行、城乡提升、产业富民、生态文明、就业增收、依法治县“六大战略”，实现以点带面，确保全县脱贫奔康工作的科学推进。二是“摘帽”贫困村与其他贫困村相结合，在产业发展、项目规划、资金投入等方面优先考虑年度21个“摘帽”贫困村，统筹协调其他贫困村，有计划推进全域脱贫工作。三是贫困户与非贫困户相结合，在把视野聚焦到贫困户的同时，统筹非贫困户政策落实和产业指引，确保贫困户“有支撑”，非贫困户“不掉队”。

四、“干部帮扶”与“群众实干”互动，激发内生动力

充分调动农牧民群众积极性，奋力转变角色，建立示范带动效应，不断激发内生活力，勇担脱贫奔康重担。在扶贫项目和产业发展上充分尊重农牧民群众主体地位和个人意愿，在一些群众基础好，条件成熟，操作性强的村开展一些卓有成效的探索，真正实现了“干部帮扶、群众实干”的良好局面。在探索乡村旅游接待方面，翁达镇翁达村发动全村投工投劳300余万元，建成尼崩达雅乡村酒店，现已投入运营，每年能给该村创造人均2000元左右经济收入；在探索生态畜牧业发展方面，色柯镇成功建设3个畜牧专合组织，今年将进一步得到扶持壮大。在探索特殊种植经营方面，歌乐沱乡不等不靠，组织发动群众建设木耳基地。杨各乡上甲斗村组织群众建设芫根和俄色茶种植基地。一大批特色产业正悄然兴起，色达县脱贫攻坚正以“大踏步”向全面小康迈进。

内容时间：2016-05-13