今年以来，南江县认真贯彻落实中办、国办25号文件精神和省、市扶贫开发工作会议精神，积极实践“1+6”连片扶贫开发新模式，在全县上下兴起了大整合、大投入、大参与、大开发、大建设、大宣传的“大扶贫”工作格局。上半年，农民人均纯收入达到3388元、同比增长14.2%，1.1万贫困人口实现脱贫、占年度目标的58%。

一、突出全域理念，做实年度规划。改变就扶贫抓扶贫、就农村抓扶贫的方式，突出全域理念，高起点谋划扶贫开发。书记、县长先后四次深入片区调查研究并召开扶贫工作专题会议，全面落实了年度扶贫攻坚目标任务。按照巩固提升一片、加快建设一片、规划启动一片的思路，系统编制了省下达的财政专项扶贫资金项目规划，年内启动实施整村推进和连片开发村26个，并站在区域平衡发展的角度，对12个极度贫困村纳入启动建设，真正体现精准扶贫。流坝—南江镇、赶场—红岩、关路—关田三个连片开发片区，覆盖6个乡镇61个行政村316个村民小组，年内规划总投入6.97亿元，强力推进凰龙、石光、杨槐、林河、星火、薛坪、黑岩、石庄等29个村连片建设。巩固提升正直片区和红沙片区，继续推进龙山、玉柏、青杠、莲花、惠民、上营、桥坝等24个村基础建设和产业培育，确保建成一个村致富一个村、推进一个片区脱贫一个片区。

二、立足精准扶贫，强化驻村帮扶。建立民情民意大平台，组织千名干部开展民情大调查活动，进村入户，采集城乡居民家庭成员情况、产业发展、收入现状、生产生活情况、主要困难和诉求信息，建立了22.8万户家庭信息档案。对全县特别困难、重度残疾、重病患者“三类特殊困难群众”进行全面调查和建档立卡，共精准识别出三类群众10573户，做到建卡到户、规划到户、帮扶到户。按照上级统一部署，印发《南江县扶贫开发建档立卡培训资料》5000册，全县统一操作流程、乡乡组建工作专班、村村派驻帮扶队伍、户户制定脱贫规划、层层规范档案资料，精准识别贫困村217个、贫困人口98600人，确保10月底实现连网运行。围绕近年来启动建设的正直-沙河、南江镇-关田连片开发区域，首批选定黑潭乡南鹰村、红光乡黑池村、红四乡惠民村、沙河镇上营村、赶场镇井坝村、南江镇白鹤村，启动6个精准扶贫试点乡村创建。建立县、乡、村三级万名干部定点帮扶制度，对识别出的贫困户和三类特殊困难群众，按照每个县级部门派驻干部不少于两名、乡镇按照一村至少派驻一人、村组按照不少于10人的要求，分户落实党员、干部、致富能人定点帮扶，困难群众一日不脱贫，帮扶干部就一日不脱钩。

三、实施连片开发，推进六大工程。积极实施“1+6”扶贫模式，以基层党组织统筹推进六大工程，结合换届选举，在实施连片开发区域村成立农村党委3个（槐树、黄金、长滩）、党总支4个(红光、青杠、黑池、南鹰)，围绕产业建支部21个，调整支部班子64个，每个乡镇落实了1名扶贫专职干部，真正建设了一支“永不撤离的扶贫工作队”。按照统筹推进、重点突出、均衡发展的要求，梯次分配扶贫资金和项目，实现片区与片区和片区内点、线、面的均衡发展。上半年，全县完成扶贫开发总投资28.6亿元，其中双江片、红沙片、正直片完成投资7.4亿元。全县新建巴山新居2.3万户，贫困户建房3380户。完成土地整理5560亩，新建、整治和硬化村道路437公里。全县实施小农水项目5360万元，全部投入连片开发区域，新增灌面1.1万亩；实施安全饮水项目2900万元，解决了5.5万人安全饮水问题。全县新建特色产业基地10.5万亩，发展家庭农场、专合组织、龙头企业等新型农业经营主体83个，回引创业67人，集中连片新植核桃1.2万亩、中药材1.8万亩、有机蔬菜3500亩，发展生猪养殖小区（场）4个。完成实用技术培训2.2万人次、劳动力转移培训800人。

四、注重工作绩效，严格考核监管。建立健全扶贫绩效考核体系，把连片扶贫开发、本级财政投入、改善边远贫困山区群众生产生活条件、增加贫困人口收入和减少贫困人口数量作为考核主要指标，由县政府与乡镇和部门签订年度扶贫工作目标责任书。上半年，全县整合行业扶贫资金4.55亿元，落实金融扶贫支持产业发展8800万元，协调社会扶贫资金1200万元。县上出台了《培育新型农业经营主体促进农民持续增收扶持政策》26条，本级财政预算1400万元，重点用于片区内特色产业发展和新型经营主体培育奖补。创新推进扶贫工作绩效考核改革，对乡镇和部门扶贫成效实行百分制考核，其中扶贫开发成效占50分，基础设施和公共服务改善占30分，贫困群众对扶贫开发工作的满意度占20分，按旬督查、按月通报、半年小结、年终评比，与当年部门和乡镇工作经费挂钩，对实施效果差的单位扣减工作经费。今年上半年，县委对21名扶贫一线干部进行了提拔任职；七一期间，对扶贫责任落实、工作成效明显的14个县级部门、12个乡镇、32名驻村干部、14名村组党员干部进行了表彰奖励。 探索构建“县、片区、乡镇、村、群众”五级监督体系，出台了《南江县财政扶贫资金使用管理实施细则》，建立了项目资金公示公告制度，由项目乡村按照建设进度将建设内容、扶持对象、补助标准、资金使用、物资发放等情况定期向群众公示，充分发挥财政扶贫资金的最大效益。

内容时间：2014-10-14